沿着兰海高速一路南下进入平塘县,从省道S312公路走进卡蒲毛南族乡亮寨村,道路两旁,绿树成荫。深秋的亮寨村,漫山遍野都是蓝莓树,山间弥漫着淡淡的清香,村口不远处的小河边,群众开办着各种“农家乐”,乡村的幸福生活正敲门来……
“这几年,亮寨村在姨嬢服务团的带领下,不仅矛盾纠纷少了,村里的产业发展也不错。”平塘县卡蒲毛南族乡亮寨村驻村第一书记陈冠希说,近年来,亮寨村将综治中心作为整合资源、创新治理的重要支撑性工程来抓,同时结合毛南族女性当家的民俗传统,在积极探索党建引领“姨嬢三治”工作法的推动中,实现了小事不出村,矛盾不上交,服务不缺位。
坚持党建引领 构建基层治理新格局
“近年来,亮寨村的基层治理工作在村支两委的带动下,搞得有声有色。”陈冠希表示,村支两委始终坚持党建核心引领,将党组织建在网格上,“党建+一中心一张网十联户”,以村综治中心为办公基础,构建党建铁三角治理新格局。
亮寨村将党组织建在网格上,对应划分联户长、网格员。通过党建组织“三带”(党组织带动,党组织书记带领,党员示范带头),实现纠纷苗头问题早发现。2024年以来,召开了4次网格长会议,6次网格员联席会,网格员收集上报群众诉求意见建议6条,网格员协助解决群众诉求5次。
同时搭建姨嬢解纷团,配置“姨嬢解纷屋”。亮寨村结合毛南族女性当家的民族传统,发展“调解姨嬢”团队,用热点方面问题盯岗放哨,姨嬢解纷团主要围绕村里的婚恋家庭纠纷,财产纠纷,山林纠纷,老人和小孩留守生活困难等。
亮寨村亮寨组男性石某与外地女性廖某结婚共同生活,2023年2月,石某酗酒后与廖某发生争执,夫妻不合加上婆媳关系紧张引发婚恋纠纷。石某、廖某夫妻关系已无法自行处理解决,所在组姨嬢得知情况后,第一时间联系村支两委,组织姨嬢们与村委多次上门,姨嬢们用温度说动了男女双方,最终一家人达成共识。
亮寨村的“姨嬢解纷屋”与村人民调解委员会合署办公,实行“小事姨嬢上,大事进调解”。激活“巾帼”力量,女性村支书带头组织,发挥女性柔性优势,共情、细心、热心。截至目前,已经发展“调解姨嬢”团队36名。
用好姨嬢前治 及时发现矛盾纠纷
“卡蒲这个地方,少数民族文化底蕴深厚,千百年来,一直传承着毛南族女性当家的民族传统和婚后男随女姓氏的民族风俗,很多村里的事务,多数都是女方作主。”亮寨村民委员会主任表示,为了把基层的管理服务做到极致,让群众满意,村支两委从人民调解员、网格员、联户长、党员、产业大户中选出熟悉民风民俗、群众工作能力强的“姨嬢”组建“姨嬢”服务团,明确由女支书担任团长,其他村支两委女性班子担任副团长,结合毛南族女性当家的民族传统,由30名“姨嬢”服务团成员进一步团结广大妇女群众积极参与到基层社会治理工作中。
“基层社会治理的核心就是如何激发群众自治活力。”陈冠希说,一方面引导姨嬢们在婚恋财产山林纠纷、老人小孩留守生活困难等热点问题方面盯岗放哨,发现纠纷或热点问题及时反馈到村支两委进行处置,有效防止事态扩大或冲击道德底线甚至触碰法律法规底线事件发生。
另一方面用好“姨嬢”走村串户的习惯,帮助村支两委收集社情民意,畅通群众诉求渠道,与村支两委联动综治、公安、司法等站所开展法治宣传和培训,引导人民群众学法守法,营造崇法氛围。
2024年以来,“姨嬢服务团”共收集社情民意8件,协助开展法治宣传350人次、实现7个村民组全覆盖,发展30名“姨嬢”加入“姨嬢服务团”。
发挥姨嬢柔治 依法化解矛盾纠纷
“这几年来,随着经济的快速发展,村里的很多问题大多数都是在婚恋和产业发展中所遇到的问题。”陈冠希说,亮寨村正是充分发扬女性在矛盾纠纷化解中“共情、细心、耐心、热心”等柔性优势依法化解矛盾纠纷。
“虽然我不经常在家,但是父母在家里,姨嬢们为我家里的事没少操心,村里搞公益事业,我要积极支持。”村民石亮说,自己长年在外务工,一开始,村里要建文化广场,他认为自己长期不在家也用不上,在姨嬢服务团晓之以理、动之以情劝说下,几首山歌对罢,他不仅同意一起建文化广场,而且在歌声里还饱含深情地感谢姨嬢团照看自己年迈的父母。
姨嬢服务团里的这些成员多数是左邻右舍,遇到问题大家都采取柔性对话的方式化解,充分发挥村综治中心信息收集、统筹协调作用,将纳入台账管理的矛盾纠纷按照复杂程度、划分为红色、黄色、蓝色三个等级。
同时,亮寨村还结合毛南族“议榔”制度,组织“姨嬢服务团”对纳入台账管理的矛盾纠纷采取“面对面”“背对背”等形式,充分了解当事人双方诉求,从中找到平衡点,结合毛南族民风民俗,通过讲和好故事、唱和好民歌等方式解除当事人双方心理芥蒂,有效提高矛盾纠纷化解成功率,推动实现小事不出村,矛盾不上交,服务不缺位。
有了党组织的肯定和党建网格体系的帮助,亮寨村的姨嬢们参与基层治理的热情非常高涨。自2022年开始探索“姨嬢服务团”正式组建以来,共化解各类矛盾纠纷27件,化解成功率100%。
凝聚姨嬢联治 乡村振兴发展出成效
姨嬢联户共建,跑出乡村建设加速度。
近年来,亮寨村充分发挥“姨嬢服务团”在乡村建设中的凝聚力,团结全村妇女主动接受村党组织领导,由“姨嬢服务团”广泛动员各组有手艺的主要劳动力加入村级建设中,投工投劳拓宽硬化路、修建产业路,村容村貌焕然一新。
联户共闯,推动蓝莓产业发展。亮寨村充分发挥“姨嬢服务团”在产业振兴中的带动作用,结合亮寨蓝莓产业,采取项目支持、姨嬢带动、农户参与的方式,发展壮大蓝莓产业。
通过推荐“姨嬢服务团”中蓝莓种植大户与村支两委外出考察学习,积极招引蓝莓果商,全面打通产销对接全链条,解决果农蓝莓出山难题,实现群众得到务工机会,果农得到生意收益,村级产业得到实质发展,三方共赢。
2023年,亮寨村先后共生产采摘蓝莓果80余吨,销售共计获得69万余元,相比2022年20余万元的销售额增长了近3倍。喜获丰收的蓝莓果已经成为亮寨村百姓的心中的“致富果”,脱贫攻坚成果得到持续巩固。
如今,亮寨村通过发动“姨嬢服务团”盯岗放哨、帮助村支两委收集社情民意、协助开展法治宣传培训,出动“姨嬢服务团”开展矛盾纠纷排查化解,带动群众参与基层社会治理、基础设施建设、壮大产业增收,群众幸福感、安全感、满意度不断提升。