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以司法服务守护百姓致富产业

来源: 贵州法治报 2023年10月25日

  安顺市两级法院结合实际情况,对服务保障乡村振兴均作出重要安排部署,并按照贵州省高级人民法院出台的《关于深化人民法庭服务保障全面推进乡村振兴的实施意见》,强化人民法庭联系群众的桥梁和窗口作用,充分发挥人民法庭贴近群众的最大优势,找准法治赋能乡村振兴的切入点、结合点。产业是乡村振兴的硬支撑,安顺基层法院人民法庭主动担当,着眼于服务乡村振兴这个大局,在为乡村产业发展提供司法助力上发挥了重要作用,提升了群众对司法服务、司法公正的获得感。


  镇宁六马法庭:集中审理全县涉蜂糖李产业案件


  “我们今天刚刚调解好一件涉蜂糖李买卖合同纠纷的案件。”10月18日,当记者来到镇宁自治县人民法院六马人民法庭时,特邀调解员黄诗春讲述了这几日开展调解工作的情况。原来,某农业发展公司与某蜂糖李有限责任公司于5月底签订《蜂糖李购销合同》,约定订购价值185万元的蜂糖李,但某蜂糖李有限责任公司至今未提供。这起纠纷经黄诗春调解后,某蜂糖李有限责任公司自愿将位于良田镇乐运村的蜂糖李基地的完全经营权转让给某农业发展公司,转让面积共316亩,转让期限为20年。


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2023年6月15日,安顺中院法官到镇宁蜂糖李种植基地向正值丰收的果农们宣讲农产品保护相关知识


  虽然已经过了蜂糖李的采摘季节,但是对六马法庭而言,提供司法服务没有淡旺季之分。


  2017年,国家农业部批准对“镇宁蜂糖李”实施国家农产品地理标志登记保护,获“全国优质李金奖”、入选中国农业品牌目录、中国农产品百强标志性品牌、全国名特优新农产品目录等。作为蜂糖李的核心产区之一,六马镇凭借甘甜脆爽的小小果子,入选全国乡村特色产业“超十亿元小镇”,是镇宁乡村振兴的幸福果,是六马群众的致富果。


  “每年6月底到7月底,是蜂糖李采摘上市的旺季,这个时候,我们都要到板乐村交易市场集中开展法治宣传。”六马法庭庭长宋颖介绍。


  由于多年在六马法庭工作,宋颖对涉蜂糖李产业的矛盾纠纷情况了然于胸:“从种植到管护、到采摘、到交易,中间会发生很多纠纷,涉及土地、树苗、劳务、销售合同等等。”


  针对这些矛盾纠纷,六马法庭实行快立、快审、快执,“我们都是公平公正办案,很多案子判了后当事人都是主动履行,不进入执行阶段。我们就是要让企业感受到法律的精准服务和保障,让他们安心经营。”宋颖说。


  据统计,今年以来,六马法庭诉前调解涉蜂糖李纠纷10件,进入诉讼程序的24件,其中12件在诉中调解成功,判决10件。


  在处理上门的纠纷后,六马法庭主动下沉到村寨,为农户、企业提供司法服务。依托政法大走访、巡回审理等契机,向企业、群众宣传涉土地经营、劳务雇佣、销售合同、防骗反诈等方面的法律法规,讲解合同签订、证据保存对于产业发展的重要性。对农户在生产、种植过程中遇到的法律问题进行答疑,对销售、运输环节可能遇到的法律风险给予警示。


  六马法庭想方设法提供精准有效的司法服务,解决企业、群众的急难愁盼。蜂糖李对储藏条件要求很高,稍有不慎就会损伤变坏,往往无法交付,这成为常见的买卖合同纠纷起因,等到双方找到法庭时,蜂糖李已经变质,损失无法挽回。针对此,宋颖为企业、农户出主意:“在签订合同时,确定交货地点,确定采摘时间,确定交付果的大小、含糖量,避免不必要的损失。”


  为蜂糖李产业发展提供司法服务和保障,不仅六马法庭全力以赴,安顺市两级法院均立足自身职能职责,为蜂糖李产业发展出实招、办实事。


  今年8月,镇宁法院出台《关于为镇宁蜂糖李产业高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》,18条措施全力营造这一产业高质量发展的法治化营商环境、优质生态环境、优质司法服务环境,其中明确对涉及蜂糖李产业发展的案件原则上由六马人民法庭集中审理,对该类案件实行优先登记、优先审查、优先调解、优先立案、优先审理、优先执行,单独标识、分类管理。


  今年6月,安顺市中级人民法院在六马镇板乐村设立农产品地理标志(镇宁蜂糖李)司法保护法官工作室,这在贵州尚属首个。


  普定白岩法庭:设韭黄纠纷快立通道


  涉韭黄纠纷进入诉讼程序10件,其中2件判决,8件调解成功结案。调解成功130件;


  在邓双全村、韭黄村成立法官工作站,零距离为群众提供法律服务;


  在法庭设立韭黄纠纷“快立”通道;


  针对涉韭黄产业发展中涉及土地承包经营权纠纷发现的问题,发出司法建议;


  …………


  这是近年来普定县人民法院白岩人民法庭发挥审判执行职能,护航韭黄产业发展的成绩单。


  白岩镇是普定县韭黄产业的发源地,该镇韭黄村种植韭黄已有上百年历史,全镇2000多户人家、上万人种植韭黄,种植面积达8000多亩,韭黄产业为全镇每年带来1700多万元收入。


  在白岩镇推进乡村振兴工作中,司法服务紧跟产业发展需求。


  “我们在政法大走访中,对种植农户进行法治宣传,提醒他们如何保护自己的合法权益,订立买卖合同要注意什么,避免次生诉讼。”白岩人民法庭庭长严斌对于在乡村提供的司法服务侃侃而谈。白岩人民法庭作为普定县人民法院的派出法庭,在一线解决了大量涉韭黄产业的矛盾纠纷。


  2022年,白岩法庭在审理一件关于韭黄苗销售的案件中,被告提出了反诉,认为原告为其培育的韭黄苗有质量问题,应赔偿其损失。在庭审中,被告提出针对原告的赔偿需要做鉴定。但当时韭黄苗已经不存在,不能进行鉴定,白岩法庭依法终止鉴定,获得被告同意。在判决后,法官坚持组织原被告进行调解,双方最终达成庭外调解协议,原告同意减少被告应付货款。


  “韭黄不好保存,在估算损失时一旦错过了时机,就没法定损。”严斌介绍,这也倒逼法庭形成了一套涉韭黄纠纷的解决机制,即“诉前先调、调解失败则快立、快审、快结”。


  立足于白岩镇韭黄种植实情,白岩法庭在种植面积大的韭黄村设立法官工作点,成立调解室,邀请当地寨老、村级调解员、特邀调解员,在法官的指导下形成“1+3”调解模式,对法律关系简单的合同纠纷、买卖合同纠纷、土地租赁纠纷等案件进行诉前调解,实行“诉前调解+司法确认”模式,及时进行司法确认,推动形成“诉前调解优先、诉讼垫后”的多元化解矛盾纠纷体系。


  白岩法庭设立了韭黄纠纷“快立”通道,每周固定时间由法庭工作人员到村里提供诉讼服务,帮助涉韭黄产业的企业、农户通过网上渠道立案、接收诉讼文书,并提供法律咨询服务。


  每月中旬,白岩法庭进村开展法治宣传,提高农户及小微企业的法治意识。


  关岭法院民事审判庭:为“关岭牛”发展加大服务力度


  “涉‘关岭牛’产业发展的诉讼主要集中在劳务纠纷、买卖合同纠纷上,前几天,我们就审理了一起贵州某黄牛集团与上海某公司的纠纷,下一步,我们打算设立法官工作室,企业和农户有什么法律问题需要咨询,就很方便了。”关岭自治县人民法院民事审判庭法官欧诗敏介绍道,随着“关岭牛”产业的发展,关岭法院民事审判庭将提供更多的司法服务和举措,赋能乡村全面振兴。


  关岭牛又称关岭黄牛,属“中国五大名牛”,位列“贵州四大名牛”之首,是国家级重点保护的78个地方畜禽品种之一,并获得国家地理标志保护产品称号。2021年,荣获第106届美国巴拿马太平洋万国博览会金奖。


  在关岭自治县,“关岭牛”产业发展对推动乡村振兴举足轻重。据统计,2022年,全县牛存栏15.6万头,出栏6万头,牛产业综合产值达23.2亿元。牛产业带动全县11505户50262人参与产业链各环节发展。


  在全面推进乡村振兴工作中,关岭法院积极履职担当,主动作为,明确由民事审判庭负责涉“关岭牛”产业案件的审判工作,同时该院制定了相关举措,加大对“关岭牛”产业的司法服务和保障力度。


  该院开辟涉及“关岭牛”产业发展纠纷案件的“绿色通道”,建立快立、快审、快执诉讼服务机制,处理好养牛户、合作社及社员之间因生产过程中产生的各类纠纷。


  坚持调解优先、调判结合化解矛盾纠纷,将调解贯彻于诉前、立案、审判、执行等环节,着力运用人民调解、行政调解、司法调解、行业协会调解等处理涉“关岭牛”产业案件。


  依法审理“关岭牛”产业发展中因涉圈舍、牧草种植、草山草坡改良等引发的土地流转、征收征用补偿等案件。调整裁判思路,统一裁判标准,为“关岭牛”产业发展提供公平公正的法治环境。


  开展涉“关岭牛”产业发展中环境保护纠纷案件的法律宣传。依法审理涉“关岭牛”产业发展过程中,有关牲畜买卖合同纠纷、场地租赁合同纠纷、种养殖回收合同纠纷等各类案件。依法处理好涉“关岭牛”产业发展中银行、保险公司等金融机构与合作社、养牛户之间的各类合同纠纷,促进融资服务平台建设,加强和防范金融风险。


  依法鼓励支持农民养牛合作社的发展,开展送法进企业、合作社(养牛户)等活动,积极开展诉讼风险提示、诉前释法、判后答疑等工作,提高合作社、养牛户的法律意识和维权意识,提高他们的防范法律风险的能力。

龙立琼 张娣
编辑 常玥玥
关岭;产业发展;调解;司法服务;法庭;人民法庭;关岭牛;纠纷

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