“法官，我们革利村板昌组有两家邻里因砌围水圈，一家农户认为砌砖超出屋面房檐出面制止，两家因为这事吵起来了。”9月底，安顺市镇宁自治县革利乡革利村一平安专干发现村里两户人家产生矛盾纠纷后，通过诉源治理联系卡，打电话向联系革利乡的镇宁法院党组副书记、常务副院长程洪文求助。

　　程洪文得知消息后，立即与法律咨询专家曹绍如赶往革利村板昌组两户村民家门口，查明情况后现场组织调解，在经过一番耐心释法说理后，双方最后达成了一致的处理意见，邻里之间恢复了往日的和睦。

　　纠纷还未上报村委会，便得以及时化解——如此高效的调解效率主要得益于安顺市两级法院精心构建的多元解纷格局。作为服务群众的“桥头堡”，人民法庭无疑是解纷格局中重要的一环。

　　近年来，安顺市两级法院充分发挥司法保障职能，凝聚各方工作合力，大力开展诉源治理工作，将矛盾纠纷纳入法治解决轨道，努力构建“前端治本清源、中端防范风险、末端矛盾化解”的矛盾纠纷解纷体系，切实将纠纷化解在基层、化解在诉前，为实现乡村振兴提供良好的法治环境。

平坝区夏云镇江西村，法官就一起排除妨害纠纷勘验涉案土地情况

　　加强府院联动：发展新时代“枫桥经验”

　　今年3月17日，安顺市西秀区旧州镇浪塘村87名村民领到被拖欠的劳务工资后笑逐颜开，而在3月初，他们曾向西秀区法院旧州法庭递交诉状，讨要自己种植蔬菜的报酬共计27万余元。

　　旧州法庭在了解事情原委后，意识到这一劳务纠纷涉及村民切身合法权益，且涉及人数较多，于是当即启动矛盾纠纷多元化解工作机制，向旧州镇党委政府汇报，并迅速联合该镇综治办、派出所、司法所共商解决办法。

　　在核实相关情况后，旧州镇镇政府向陈某、蒋某两名雇主发出通知，责令二人限期支付劳动报酬，并告知如不履行可能要承担的法律责任。3月15日，二人将拖欠的款项交到指定银行账户。

　　一起原本要走审判流程的诉讼被圆满化解在诉前，不仅解决了村民的诉求，还节约了诉讼费、节约了时间。

　　这是安顺市两级法院开展诉源治理工作成效的一个缩影，也是人民法庭与镇党委、政府主动加强联动的一次实践。

　　“有些案件调解的效果比审判的好，案件经过一审、二审、执行后，不一定能实现政通人和，但调解就不一样了。”安顺市中级人民法院立案庭庭长陈优海表达了对诉源治理效果的看法，他进一步分析道：“经过一年多的工作，法院和各部门已经形成良性互动，诉源治理的成效开始显现，去年，安顺市新收案件同比下降17.8%，首次出现了拐点。矛盾纠纷下降的结果体现在法院，但反映出前端社会治理有效。”

　　“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”——这是新时代“枫桥经验”的基本内涵。安顺市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力推动构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，加强府院沟通，推进人民法庭“三进”工作，主动融入“一中心一张网十联户”基层治理机制，充分发挥人民法院在化解矛盾纠纷、服务人民群众，促进基层社会治理等方面的职能作用，调动基层人民法庭、综治中心、司法所、派出所、各类调解组织及村居“两委”等各方力量，凝聚工作合力，提升村（居）社区矛盾纠纷自我预防与前端化解功能，推动构建法治、德治、自治相结合的基层社会治理体系，为实现乡村振兴提供良好的法治环境。

10月17日，关岭法院花江人民法庭在普利乡长田村1600多米海拔的茶山上巡回审理茶农的民事纠纷

　　整合多方力量：创建乡村解纷品牌

　　“你们都是乡里乡亲，串户路已经形成，大家都得到方便，原告也让出部分承包地，这样对双方都公平，双方各让一步，这件事不就解决了？”前不久，在关岭自治县断桥镇木城村一块空地处，原告罗某与被告刘某、岑某在巡回法庭上为修建堡坎一事互不相让，这时，坐在法庭上的群众评议团成员出声劝告双方，同时承办该案的断桥法庭法官从法律政策、邻里和睦等方面讲法理、讲文明乡风，最后在法官与群众评议团成员的合力调解下，原被告达成调解协议，明确了双方土地边界。

　　关岭自治县法院断桥法庭在巡回审判中，总会邀请原被告之外的群众评议团出庭旁听，他们在这个最贴近群众的法庭上，负责就案件事实从公序良俗角度进行情理的点评，并和法官参与调解。

　　“像土地相邻纠纷、老人赡养等家事纠纷，通过群众评议团成员从情理方面进行劝解，效果比法官直接普法好。近三年，我们运用这一制度参与办理案件48件，得到了群众认可。”断桥法庭法官助理张程介绍。

　　如今，“群众评议团”制度因在止纷化戈上成效明显，已成为断桥法庭一支重要的解纷力量。

　　打造“新时代枫桥式人民法庭”，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层——这是人民法庭积极服务推进乡村振兴的应有之义。为此，安顺市各基层法院加大对人民法庭建设力度，力争将辖区各法庭打造为具有地方特色的乡村振兴“桥头堡”，为乡村治理现代化提供有力的司法服务和保障。

　　——西秀区人民法院旧州法庭建立“法院+政府”联动工作机制，切实打通了服务群众的“最后一公里”。

　　——平坝区人民法院通过人民法院调解平台共对接25个基层治理单位，认证特邀调解员44名，涵盖了辖区9个乡镇（街道）。乐平法庭探索出的“村小组调解+村委会调解+村民大会调解”的“三级联调”工作法，使今年1月至10月有调解记录的纠纷同比上升了64%，收案下降了11%。

　　——镇宁自治县人民法院按照“一法庭、一特色、一品牌”要求，结合本地特色打造独具品牌的人民法庭，强化人民法庭信息化建设，全面提升人民法庭品牌影响力。目前，已经创建了黄果树环境资源保护“三色”法庭，该庭探索出的“1+3+X”网格化多元化矛盾纠纷调解作为镇宁法治乡村建设改革经验得到肯定；六马法庭打造了“榕树下的双语调解”模式，江龙法庭打造出镇宁自治县第一个“无讼乡”，为安顺市基层社会治理工作提供了样板。

　　——普定县人民法院白岩法庭创建的“法官指导+特邀调解员+寨佬调解员+村干部调解员的“1+3调解”模式，引导村民法治、德治、自治相结合，从源头上化解矛盾纠纷，达到小事组化解，大事村调解、疑难法官释、矛盾不上交。

　　——关岭自治县人民法院断桥法庭除了推行群众评议团制度，通过“百姓说事、群众说理、法官说法”调处矛盾，平息纠纷外，还运用布依族“传铜鼓”解纷法探索村民自治有效实现形式，激活乡村基层社会治理与发展的活力。

　　——紫云自治县人民法院格凸河法庭创建的“1+1+N”多元解纷工作法有效促进案结事了人和，助力诉源治理焕发生机。

　　“我们所有法官已转变办案理念，由坐堂办案到主动上门服务，积极到村寨治未病、抓前端。”安顺市中级人民法院副院长陈慧英深有感触地说。

　　打造无讼村居：创新基层社会治理

　　8月31日，安顺市“无讼村居”创建再添一名新成员——镇宁法院六马镇致富村因符合“无讼村”创建标准，当日举行了揭牌仪式。此前，镇宁法院已在致富村成立了法官工作站，村民在家门口就可以享受到法律咨询、电话预约、上门立案、司法救助等诉讼服务。

　　推进“无讼村居”创建，是人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，构建矛盾纠纷源头治理格局的重要方式。同时也是人民法院服务乡村振兴的一个有效途径。

　　安顺市中院为统筹推进“无讼村居”创建工作，2022年制定了“一规划五制度”，即《关于“无讼村居”创建工作五年发展规划》《“无讼村居”创建标准》《“无讼村居”诉调对接工作办法》《“无讼村居”宣传工作办法》《“无讼村居”法官工作室工作办法》《共建“无讼村居”工作办法》，为全市有序推进创建工作提供了标准和制度保障。

　　乡村治，则百姓安，国家稳。

　　毫无疑问，“无讼村居”创建必将有助于推进平安安顺建设。为此，安顺市委政法委在出台的2023年度平安安顺考核实施办法中，要求各县（区）党委政法委将人民法院指导下的“无讼村居”创建工作，有机融入基层社会治理工作体系，在县（区）、乡镇（街道）综治中心的统筹调度下，嵌入并整合到“一中心一张网十联户”的工作格局中，不断丰富基层社会治理的解纷体系与工作载体，有效夯实基层自治、法治、德治的根基。同时明确将“无讼村居”创建纳入考核范围，这在全省市州中尚属首个。

　　据统计，截至10月20日，安顺市共创建44个“无讼村居”、其中“无讼村”43个、“无讼社区”1个。创建“无讼乡”2个。所有“无讼村居”实现了“零信访、零涉毒、零命案”，矛盾纠纷95%以上在诉前得到化解，实现“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交、司法不缺位”的目标。

　　下大力气创建“无讼村居”究竟能给老百姓带来什么实惠？“以前群众遇到纠纷找不到地方解决，没有人帮忙出主意，只能到法院来打官司。我们现在通过创建‘无讼村居’，激活基层原有的、管用的解纷体系，将解纷力量汇集起来，在群众家门口就能把问题解决了，这样，群众就不去找法院。同时，群众的每一起纠纷因为有了法官的把关，也获得了法治保障。”陈优海如此解读。