10月20日,贵州省高级人民法院召开新闻发布会,向社会发布《贵州省2022-2023年度破产典型案例及创新事例》,集中展示全省三级法院在破产审判能力、制度、机制建设方面的有效突破,展现近年来破产审判厚积薄发、跨越发展的优异成绩,彰显破产审判在助力打造法治化营商环境方面的积极成效。与以往不同的是,此次随9个典型案例一同发布了3件创新事例。
据介绍,全省三级法院完整准确全面贯彻新发展理念,紧紧围绕贵州建设“四区一高地”的战略定位,主动谋划提升破产审判工作质效,多措并举释放破产制度社会效能。2022年以来,在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督、各级政府大力支持和最高人民法院精心指导下,全省破产审判夯实基本功、打出组合拳、跑出加速度,工作取得扎实进展,接连收获各界好评。
据悉,当天发布的案例分别为贵州渝能矿业有限责任公司等六公司实质合并破产重整案、贵州新天力铝箔有限公司出售式重整案、长顺县威远镇摆贵山建筑砂石有限公司破产和解案、安顺市六合时尚服饰有限公司破产重整案、湄潭县黔茗茶业有限责任公司破产重整案、贵州华飞新都市房地产开发有限公司破产重整案、沿河风雨同舟医药有限公司破产清算转重整案、大方县盛东农业科技发展有限公司破产和解案、陈某某个人债务集中清偿案。发布的创新事例分别为:《“一站式”集约破产公共法律服务,打通“中梗阻”,跑出“加速度”》《将绿色发展原则贯彻到破产审判工作中》《建立执转破案件库,深入推进“执破融合”》。
此次发布的典型案例、创新事例均围绕中心大局,强化服务保障。案例中的破产企业涉及多个产业领域,与贵州省经济发展的内生动力密切相关,如能源、房地产、建材、医药、茶叶等,其中以民营企业尤其是中小微企业居多。人民法院坚持着眼大局,充分挖掘企业运营能力、积极运用重整制度手段,帮助企业纾困解难、复工复产,为服务保障“稳增长、稳就业、稳物价”工作、护航民营企业发展,贡献了破产审判力量。
深化府院联动,聚合优势资源。此次发布的创新事例专门介绍“黔南州企业破产公共事务中心”的成立和运作情况,为全省破产审判树立了创新制度实践、融入社会治理的标杆。各案例也都体现了府院联动机制的积极作用,充分印证破产审判并非人民法院的单打独斗,而是一项需要聚合各方优势资源的公共服务,联合攻关才是做好破产审判的最优解。
坚持守正创新,探索制度优化。从此次发布的案例中可以看到,人民法院牢固树立拯救市场主体的“重整优先”理念,积极构建完善符合市场经济规律的重整审判机制,如预重整、关联企业实质合并重整、出售式重整等,为加快提升破产审判效率探索出了多种方式方法。此外,部分法院在无管理人和解、个人债务集中清偿以及“执转破”等方面,主动先行先试,以积极有效的实践举措为制度创新和制度建设增添了动力。
做实三效统一,释放司法效能。坚持“从政治上看、从法治上办”,做到“三个效果”的有机统一,是人民法院以高质量司法厚植党执政根基的核心要求。此次发布的案例和事例涉及煤电保供、产业扶持、涉众纠纷以及环境资源保护。人民法院观大势、识大局、明事理、察细微,自觉从讲政治的高度认识和处理相关问题,坚决落实党中央决策部署,以“如我在诉”的要求认真履职尽责,在准确适用法律的同时充分引入对政治效果、社会效果的考量,办出了有示范意义、经得起检验的精品案件。
省高院民二庭庭长陈茂华分析认为,此次发布的典型案例及创新事例,从破产适用程序看,涵盖了破产重整、破产清算、破产和解程序;从破产企业行业看,涉及采矿、房地产、化工、农业、制造业、服务业、零售业等多个行业;从内容范围看,除了企业破产,还探索个人债务集中清偿。这些案例体现了破产制度运用多种合力促进资源优化配置、平等保护债权人权益、及时出清市场主体的独特程序价值,表明了破产审判对危困企业的拯救价值和综合处置债务纠纷的能力,也显示了破产审判在防范化解重大风险、优化营商环境方面的特有功能,集中展现了贵州法院利用破产审判服务保障民营经济发展、切实优化营商环境的新成果。
下一步,全省三级法院将坚持以学习贯彻党的二十大精神为统领,坚持问题导向和系统观念,讲政治、顾大局,聚焦专业、深耕细作,努力将破产审判推入高水平发展的“快车道”,确保把高质量发展这个首要任务落到实处,以实干业绩为推进中国式现代化的贵州实践添砖加瓦。