“走在通村水泥路上放眼望去，一栋栋楼房在青山绿水掩映中显得格外漂亮。这在以前是绝对不敢想的，以前狭窄的土路，晴天一身灰，雨天一身泥，一不留神踩进稀泥里，半天爬不起来。如今，村里扯皮的事少了，大家一心一意谋发展，宽阔的水泥路进村进组，道路两边新栽了桂花树，安置了太阳能路灯，走哪都有美丽的风景。”平塘县甲茶镇摆河村猫寨组联户长陈必军说，随着基层社会治理工作不断深入，村里变化大，一年一个样。

　　近年来，平塘县甲茶镇立足基层治理实际，探索出了矛盾纠纷多元调解的新路径，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”，不断推进新时代“枫桥经验”扎根基层。

调解群众地界纠纷

　　整合资源、建强阵地 高标准推进综治中心规范化建设

　　“基层社会治理工作重在抓落实。”平塘县甲茶镇党委副书记、镇长曹德银介绍，该镇按照乡村振兴专班、平安法治专班、安全生产专班、基层党建专班、民生保障专班的要求，在机构改革之前，进行了超前谋划。把综合治理服务中心和党务政务服务中心进行有机结合，实行了人、财、物的融合，工作融合，阵地融合，人员融合。按照“五室一厅”的标准，整合信访接待、法律服务、婚姻登记、城乡低保、人社养老、合作医疗等工作于一体的综治中心。建成禁毒宣传教育基地、反邪教宣传教育基地和法治宣传长廊。形成“多中心合一、一中心多用、一站式办结、一体化服务”的功能。

　　同时，充实专业解纷队伍。镇级成立甲茶镇专业解纷团、村级成立专业解纷队，实现镇村联动、化解矛盾纠纷；完善多方位监管系统。充分融合贵政通、电信数字乡村、天网雪亮工程以及镇级在重点路段的监控装置。电信数字乡村覆盖1298个重点位置、天网雪亮工程建设安装监控80个，镇政府门口、幼儿园、卫生院一线安装监控15个，实现了重要林区、山塘水库、重点路段全覆盖，为全镇的平安建设、森林防火、防汛等工作提供了便利；搭建多元化调处中心调解室。从一张笑脸、一句问候、一杯热茶、一次化解、一句祝福五个方面营造温馨的调解环境。

　　镇村联动、建强机制 高效率运行“一网统管”机制

　　“为着力破解网格化服务管理覆盖不全、力量不足、运行不畅等问题，按照县委“党建＋一中心一张网十联户”的部署和要求，结合“1+N”服务团队，建立实体化运行“一站式”服务综治中心。并明确党政主要负责同志为“多网合一”联席会议第一召集人、有关分管负责同志为第二召集人。其他班子成员明确为基层党建专班负责人、平安法治建设专班负责人、安全生产专班负责人、民生保障专班负责人兼办公室副主任。”平塘县甲茶镇党委委员、政法委员周仕远说。

　　通过各村设立“多网合一”联席会议工作站，健全包村同志为站长、党（总）支部书记、村民委员会主任为副站长的“多网合一”联动指挥体系。将网格长、网格员、联户长、村医、村警、管水、管电、银行信贷、移动、联通、电信、广电纳入“1+N”服务团队并在每家每户进行张贴公告，将“1+N”服务团队名单推送到微信群公告栏，实现线上线下发力，真正做到村民的事情村民说，村民的诉求有回应。

　　自2024年甲茶镇运行“多网合一”以来，12345便民服务热线与去年同期相比，下降50%左右。

　　同时，建立每月2次信访联席专题会、半年一次信访联席全体会制度，建立以党建、综治、国土、农业等多部门参与的联席会议机制，分类组建社会治理、村寨建设、移风易俗等多个专项工作组，积极对信访积案、疑案进行研究处理，定期研究推动重点任务落实。

　　如今，在“党建＋一中心一张网十联户”的统揽下，甲茶镇建立了网格长管总、网格员管人、联户长管事、农户主管家基层治理“四管”。“网格员、联户长入户摸排一批——发现在早；村级主动调解一批——处置在小；镇级研判处置一批——矛盾不上交”的“三个一批”矛盾纠纷化解机制的“143”工作法，13个行政村积极争创“枫桥式综治中心”和“枫桥式工作法”，探索出一些矛盾纠纷排查化解的工作法。

　　其中，镇综治中心的“143”工作法、兴荣村的“三个三”工作法以及兴发村的“三聚”工作法经镇级评选通过后推送到县参赛。摆河村猫寨、翁拉组7名联户长在参与基层治理过程中，带领群众饮水思源修古井、忆苦思甜修建“三思亭”，为解决飞线抽水抗旱风险隐患及时配备电表，开展线网改造，帮助联户群众抽水抗旱。带领联户群众实施防火隔离带项目、光伏发电项目增收，积极协调矛盾纠纷推进重大项目落地、牵头对组上路灯进行定时管控。摆河村王冒组以“人遗子、金满赢，我教子、唯一经”的家风家训引导一代又一代的年轻人勤奋努力，王冒、猫寨、翁拉三个组50余名青少年踏进了大学的校门。2024年以来，甲茶镇村排查矛盾纠纷线索58件，成功调处58件，成功调处率为100%。

组织开展“排队说”院坝会

　　聚合力量、联建队伍 高品质提供解难纾困服务

　　今年以来，甲茶镇强化联建共建，把基层解纷难事做实做细。深化村组吹哨、站所报到，9个站所、3个派驻机构以及医疗、供电、水务等部门与村组联建，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，280多名在职党员到村报到。推进重心下移、资源下沉，“3+1”保障及衣食住行等20余项便民服务进村组，各项事务实现“一站式”办理。

　　强化力量共用。吸纳离退休人员、“五老”、调解员等党员干部和非公企业等43名骨干组建服务队，进一步发挥政策法规宣传员、组织建设指导员、村寨治理组织员、文明创建督导员的作用，聚焦产业发展、教育帮扶、基础设施建设等方面精准设计群众需求清单，助推启动了环境整治、健康服务、关爱特殊群体等活动21场次，受益群众700余人。

　　强化群体共治。采取单独建、联合建的方式，组建新乡贤、非公组织两支队伍，打造党建平台和新乡贤之家，邀请60余名心怀家乡情结的乡贤人士担任“网格助理员”，参与纠纷调解、项目推动、乡村建设等工作，推动基层治理由单打独斗向抱团发展的转变。

　　“金杯银杯，不如百姓口碑”。自实施“多网合一”“一网统管”工作以来，目前登记在册的矛盾纠纷线索已全部化解，群众对全镇干部的认可度也大大提升。

　　“做好基层社会治理工作，关键在于提质增效。”曹德银表示，甲茶镇始终把发展与稳定、环保与安全作为“一票否决”的四项重点工作，提出基层治理“一网统管”的“四管”模式，统一全镇干部的思想认识，让全镇上下拧成一股绳，团结协作、积极参与，形成齐抓共管的新格局。