省人大常委会作出《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》后，在贵阳市委的坚强领导下，我们紧密结合贵阳贵安发展实际,迅速制定了工作方案，把发挥代表作用、助推“强省会”作为重要抓手，更加充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，凝聚“一条心”、拧成“一股绳”、服务“一盘棋”,努力为中国式现代化贵阳贵安实践作出人大贡献。

　　一是引导代表双岗建功，全面融入“强省会”。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，引导代表正确处理执行代表职务与做好本职工作的关系，推动代表既立足代表岗位建言献策、又立足本职岗位建功立业，实现“双岗建功”、全面融入“强省会”。一方面，引导代表立足代表岗位，聚焦强工业、强城镇、强三农、强旅游、强环境、强生态、强民生、强人才“八个强”重点工作，通过调研走访、参加活动、开展述职等方式密切联系群众，把党的声音带到人民群众中，把社情民意和人民呼声反映上来，当好党委政府联系人民群众的桥梁，努力为“强省会”建言出力。比如，市人大代表、贵州全星建设工程有限公司总经理郎旭，聚焦磷矿精深加工提出了关于“富矿精开”合理优化资源配置的建议，市委高度重视、市委主要领导亲自领衔督办，办理成果有力推动了贵阳贵安“富矿精开”工作开展;另一方面,引导代表立足本职岗位，争做行家能手、排头兵，努力在本单位本行业本领域建功立业、服务发展。比如，全国五一劳动奖章荣获者、花溪区人大代表陈斌坚守匠人初心、攻克技术难题，获32 项研究成果、6项专利，用方寸钻台为航天事业发展作出了突出贡献。活动以来，全市五级人大代表开展调研、视察等工作3963余次，参与代表33000 余人次、提出建议 10000余条、为群众办理好事实事5600余件，充分展现了人大代表围绕中心、服务大局，依法履职、发挥作用的责任担当。

　　二是扩大代表工作参与，依法推动“强省会”。不断完善扩大代表对常委会工作参与的机制，围绕“一要点三计划”，引导代表积极参加立法、监督等工作，为推动“强省会”重点工作，充分发挥代表作用。引导代表全程参与立法工作，将代表参与贯穿法规立项、调研、起草、审议全过程，邀请代表担任立法信息员、宣传员，让立法充分反映民意、回应民盼，用高质量立法引领和保障“强省会”。比如，在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》立法工作中，参与的代表直接带着法规草案到村里听取村委会、村民代表、农村工匠们的声音，使所立之法更接地气、更贴民心、更加鲜活，为以立法推动农村“五治”、建设宜居宜业和美乡村奠定了坚实的群众基础。引导代表全程参与监督工作，邀请代表每半年从监督计划中选取2个议题参与监督工作，做到监督前梳理有关代表建议、监督中邀请代表参加、监督后向代表公开，切实提高了监督工作的针对性和实效性。今年，全市各级代表参加数字经济、乡村振兴、殡葬管理等监督工作共600余人次，很多意见建议被纳入专项工作报告中并转交市政府研究处理，取得了较好的监督效果和社会效果。比如，在《贵州省殡葬管理条例》《贵阳市殡葬管理办法》执法检查中，针对丧葬用品收费虚高、层层加价问题，我们提出工作建议并跟踪监督问题解决。目前，市政府相关部门联合出台了《关于规范贵阳市殡仪服务中心殡葬基本服务收费项目和标准的通知(试行)》，在确保服务质量不降的前提下，丧葬用品普遍降价、降幅达 30%。

　　三是改进代表建议工作，凝心助力“强省会”。把开展代表建议工作作为践行全过程人民民主、凝聚人民力量助力“强省会”的重要工作来抓，加强代表建议工作全过程管理，推动代表建议“内容高质量、办理高质量”，做到办好一件代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。进一步完善工作制度，聚焦代表建议提出关、审核关、交办关、办理关、督办关、运用关“六个关”，制定了《关于深入推进市人大代表建议“两个高质量”的实施意见》，建立了沟通协调、联合审核、处理反馈、重点督办、激励约束五个机制，实现了群众议、代表提、大会交、部门办、常委会督、群众评的闭环管理，形成了代表建议“提、审、交、办、督、用”的全流程制度设计。《意见》出台后，引起中国人大网、人民代表报、贵州法治报等全国、省、市媒体的关注和报道。进一步完善督办机制，在主任会议成员领衔督办、专委会牵头及代表专业小组参与督办的基础上,探索市委领导领衔督办、融媒督办两种督办新方式，形成了“四种督办”工作机制，促进代表建议办理由答复满意向结果满意转变，实现建议真落实、代表真满意、群众享实惠。特别是今年市委主要领导亲自领衔督办代表建议，两次召开督办会，研究成果转化，开启了贵阳市以“顶格”标准督办代表建议的先河。比如，在办理市人大代表、贵州财经大学贵州城镇经济与发展研究院院长赵子铱提出的“关于优化甲秀南路(北)公交站牌设置的建议”时，公交公司在原有站牌旁增设一块站牌,将原站牌背面的信息印在新站牌正面，解决了市民“被迫”跨入花坛看信息的问题，既方便又安全，赢得了市民的好评。

　　四是提升代表履职能力，更好服务“强省会”。始终坚持代表主体地位，把提升代表履职能力作为基础性工作来抓，引导代表站稳政治立场、忠实代表人民利益和意志、依法参加行使国家权力，不断增强服务“强省会”的能力。加强学习培训，采取“常委会+专题讲座”、“线上+线下”等多种方式组织人大代表参加履职培训，依托“智慧人大”系统推送学习内容，丰富代表知识结构，用好“六学”机制中的党员代表示范学，引导代表正确履职，不断提高履职水平。加强载体建设，以建强“一点一站一平台”(即:基层立法联系点、代表联络站、网上履职平台)线上、线下三个载体为抓手，拓展云岩区文昌阁街道全过程人民民主实践基地建设成果，充分发挥各类载体服务代表、组织代表服务人民群众及中心工作的“双服务”作用，畅通代表联系服务群众“最后一公里”，切实做到民有所呼、法有所应。加强履职宣传,用好微信、网站、杂志等平台，策划“高质量发展，代表在行动”活动专题宣传报道，在机关内刊《人大工作》中专设“代表风采”栏目，编印《人大代表履职风采录》，讲好代表履职故事，不断增强代表履职的使命感、责任感、荣誉感，激励代表聚焦贵阳贵安高质量发展想事、谋事、干事、成事。

　　下一步，我们将在省人大常委会的有力指导下，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实好这次会议的精神，纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动，为奋力谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章贡献力量。

——此文是2024年10月10日，贵阳市人大常委会主任聂雪松在黔南州召开的全省“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会上的发言