每年阳春三月，正是全国人代会召开之时，来自天南海北、身处各行各业的人大代表齐聚北京、共商国是。

　　那么，在北京召开的全国人代会离人民群众到底远不远？

　　2001年第4期《人大论坛》有一篇报道《人代会离我们有多远》，记者在文中写道，他刚从十届全国人大五次会议上回到贵阳才两天，就接到贵定县益碗井村村民打来的电话，说：“我们的困难不能到北京的人代会上去说，但我们已向人大代表反映过了，不知道结果如何。”记者告诉他，许多问题都已经和即将得到解决——对于种地的，2600多年的农业税和农业特产税已全部免除，还有补偿，还要突破传统的种地模式，实行现代农业；对于打工的，欠薪问题已得到解决，而且今年还要提高薪酬标准，办理相关保险；对于上学的，今年的农村学杂费免除了，孩子们不会因费用问题而辍学；对于医疗，看病难看病贵的问题在采取有效的措施逐步解决，新农村合作医疗今年将扩大实施到80％以上的县，广大的农民从中获益更多……记者了解到，为了使出席十届全国人大五次会议的代表们履行好职责，省人大常委会此前做了大量的工作，其一，收集我省经济社会发展方面的资料，涵盖了农、林、水、文、教、卫等方方面面，就是其中举足轻重的一项。其二，组织代表会前视察，会前开展了大量的调查研究工作，积极准备建议意见。这些建议意见都体现和代表了最广大人民的根本利益，都是人民群众关心关注的。他认为，代表关注与人民群众意愿之间的距离有多远？只有一位数，那就是：零！

　　代表审议是不是走过场？是不是审议过了政府工作报告却没有什么改动，审了也白审？

　　不是。每年对照3月5日发出的上面标有“此报告以本次大会最后审议通过并由新华社公布的文本为准”的政府工作报告，与大会通过的文本，从审议文本到公布文本，往往修改很多处。这些修改地方就吸纳了各代表团代表的审议意见。代表审议与报告修改也是“零距离”。

　　那么，代表建议与承办落实的距离是多少呢？十届全国人大五次会议上，代表彭伯元在谈到贵州的交通建设问题时说，我省的交通在全国是落后的，由于贵州地形险要，加之历史欠债多等原因，交通基础设施建设严重滞后，贵州省的高速公路、高等级公路占通车总数的比例在全国分别列25位和28位。因此他提交了相关建议。

　　那时，交通成了制约贵州经济社会发展的瓶颈之一。因此，时任全国人大代表、省长林树森到贵州任职后的“第一把火”就是修路。他说，修路能缩短欠开发地区与发达地区的距离，贵阳到广州直线距离大约800公里，目前从广州到贵阳有两条铁路，一是从湖南转过去，长1560公里，要21个多钟头；另一条路是从柳州过去，长1500公里，也要20多个钟头。要解决这个问题，最好是修建贵阳到广州的快速铁路。按时速250公里设计，铁路建成后，从广州到贵阳只要4个钟头，早上从广州出发，中午就可以在贵阳吃午饭了。

　　国家相关部委重视代表建议意见，在党和国家的关心支持下，促进了贵州交通面貌的改变。截至2023年底，贵州全省共建成公路21万余公里，其中高速公路8784公里，于126万个山头间建造了3万多座桥梁。数量多、类型全、技术复杂、难度极大，创造了数十个“世界第一”，赢得了“世界桥梁看中国、中国桥梁看贵州”的美誉。世界前100座高桥中有45座，可以说近一半在贵州，前10座高桥有3座在贵州。贵州修建的3万多座桥梁，连起来超过5400公里，不仅可以从贵阳到北京跑一个来回，还可以从纵向和横向上贯穿中国版图。贵广、贵南高铁建成运营，实现贵阳与周边省会城市高铁直连全覆盖，以及贵州8784万公里高速公路，大大拉近了贵州与邻近省份、与全国主要经济圈的时空距离，让贵州日益成为投资热土、兴业沃土、创业乐土，有力支撑全省经济社会大踏步前进。

　　代表建议、批评和意见由政府办理。承办部门与代表直接沟通，将建议与落实之间的差距缩小到几乎为零的距离。

　　媒体发布与百姓知情“零距离”。全国人代会召开期间，人民大会堂成了世界上最大的“新闻发布厅”。每年申请参加全国两会新闻报道的中外记者就超过3000人。人大会议中，开幕会上总理作政府工作报告、“开放团组活动”、新闻发布会、记者招待会和“代表通道”和“部长通道”集中采访活动等都是进行同步的图文直播。人民群众在直播中可与人大代表同步了解会议内容。大会新闻中心提供外文版的工作报告和重要法律草案说明。从我这10年担任贵州团新闻联络员以来，大会新闻中心每年向各个代表团的新闻联络员提出要求：24小时开启手机，所有的采访要求要尽全力安排。

　　为便于各代表团之间交流意见，全国人大会议期间，代表在各种会议上的发言，整理形成简报印发会议。从2013年十二届全国人大一次会议开始，大会简报工作全面实行电子化，每次会议刊发简报近400期，120余万字，代表意见得到全面反映。

　　全过程开放、透明的人代会，已经成为中国民主政治生活中的一种常态。

　　（本文作者系贵州省人大常委会办公厅宣传处处长周大军）