2024年是全国人大加入“议联”40周年。

　　“议联”的全称是各国议会联盟，是当今历史最久、规模最大（184个成员）、最具影响力的国际议会组织。各国议会联盟是各国议会议员的国际组织，成立于1889年6月，原名是“促进国际仲裁的各国议会联盟”，1922年改为现名，其总部设在瑞士日内瓦。各国议会联盟旨在通过各国议员团成员间的个人接触并联合他们行动，来获得和经常保持他们所属国家充分参加、巩固和发展民主制度及增强国际和平和合作的事业。联盟每年召集两次会议，秋季召开联盟全会，春季召开理事会、执委会会议。理事会负责决定和指导联盟活动，由每个成员国派2名代表参加。执委会负责行政工作，由11人组成。秘书处是执行机构。1984年4月，中国正式加入各国议会联盟。

　　今年3月23日至27日，各国议会联盟第148届大会在日内瓦举行，本届大会有超过150个国家的逾千名代表与会，包括近百位议长、副议长。本届大会的一般性辩论围绕“议会外交：搭建和平与理解的桥梁”展开。全国人大常委会副委员长肖捷率团与会。

　　肖捷在25日举行的大会一般性辩论中表示，当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议“三大全球倡议”，倡导平等、有序的世界多极化和普惠、包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。各国议会应当为守望世界和平、促进相互理解发挥更大作用。

　　2016年3月，应各国议会联盟主席乔杜里邀请，时任全国人大常委会委员长张德江19日至21日出席了在赞比亚首都卢萨卡举行的各国议会联盟第134届大会，并作了题为《共商合作，共促民主，共谋发展》的讲话。来自130多个国家的670多名代表与会，包括87位议长、副议长。

　　1996年9月15日，各国议会联盟第96届大会女议员会议在北京国际会议中心举行。会议当选主席、全国人大常委会副委员长陈慕华在会上表示，妇女进步事业任重道远，女议员对此有重大推动责任。在各国议联96届大会开幕前举行的这次会议，旨在商讨全球妇女关注问题，改变目前男女参与政治生活失衡的状况。

　　1996年9月17日，人民日报在头版头条以《各国议会联盟第九十六届大会开幕》为题报道了大会盛况，时任国家主席江泽民、全国人大常委会委员长乔石致词，各国议联理事会主席苏鲁尔、各国议联秘书长科尔尼永及1400名代表出席会议。曾在贵州工作过的时任全国人大常委会副委员长田纪云担任本届大会主席，在9月20日主持各国议会联盟第九十六届大会闭幕式。

　　对于全国人大加入议联的过程，田纪云记忆犹新。75年前，议联早在新中国成立不久就主动与我国联系，每年都将大会决议和会议纪要寄到我国。

　　议联设有大会、理事会、执委会和秘书处等机构。大会每年春、秋季轮流在会员国首都召开。大会下设5个委员会，即：政治问题、国际安全和裁军，议会、司法和人权，经济和社会，教育、科学、文化和环境，非自治领土及种族问题。议联秘书长经选举产生，任期5年。其接纳成员的程序是，秘书长收到有关国家议员团的正式申请加入的函件后，提交“联盟”执委会研究，通过后提交理事会讨论。理事会通过后，该国代表团即可参加理事会和大会。

　　1954年9月，全国人大正式成立不久就将加入议联的事情提上日程，并进行各项准备。1955年7月，一届全国人大二次会议召开，大会秘书长彭真分别致电议联主席、秘书长并给第44届大会（会址为芬兰的赫尔辛基）主席发去电报，通知全国人大将组成“人民代表团”参加议联，并派代表出席赫尔辛基大会。此后几天，人大通过加入议联的有关决议和章程，选举彭真为人民代表团主席。8月6日，人民代表团执行委员会举行第一次会议，组成以彭真为团长的出席议联第44届大会的中国代表团。8月9日，代表团秘书长李一氓提前飞赴赫尔辛基进行前期准备，《人民日报》还为此发了消息。

　　然而，在李一氓抵达赫尔辛基第五天，突生变故，中国的申请受阻。由于美国代表威胁退出议联，执委会决定延期讨论中国参加议联的申请。赫尔辛基大会后，议联多次讨论中国加入问题，均因美国阻挠未果。

　　1971年，中国恢复联合国的合法席位，议联数次与我方接触，主动提出希望中国尽快加入议联。出于国际和国内局势考虑，我国婉拒了议联提议。

　　1983年11月25日至12月8日，六届全国人大常委会举行第三次会议。会议听取了国务委员兼外交部长吴学谦关于当前国家形势和一年多来的外交工作报告，全国人大外事委员会副主任委员符浩作有关我国加入“各国议会联盟”问题的说明，并通过了《关于我国加入“各国议会联盟”问题的决定》。

　　1984年4月2日，各国议会联盟理事会第一百三十四次会议在日内瓦举行，大会主席、苏丹议长伊兹丁·赛义德先生宣布正式接纳中华人民共和国全国人民代表大会为该联盟成员。随后，邀请以全国人大常委会副委员长耿飚为团长的全国人大代表团参加各国议会联盟理事会会议。当中国代表团进入会议大厅时，与会国家的一些代表同耿飚握手，祝贺中国人大代表团加入各国议会联盟。

　　赛义德主席在致辞中说，中国是世界大国，也是各国议会联盟保持平衡的一个因素。

　　（本文作者系贵州省人大常委会办公厅宣传处处长周大军）