3月4日,省委副书记、省委政法委书记时光辉在省信访局调研时强调,要严格认真推进信访工作法治化,全面落实《信访工作条例》,学习领会、准确把握中央要求,深入谋划、细化完善我省实施方案,有力执行、全面落实各项工作部署;要更加注重基层基础,紧盯重大时间节点和全年工作重点,加强分析研判,着力防范化解各领域重大风险,切实筑牢基层网底,保障全省社会大局持续安全稳定。
全面推进信访工作法治化,是党中央重大决策部署,是《信访工作条例》明确要求。
贵州省推进信访工作法治化动员部署会议现场
今年1月,国家信访局将全面推进信访工作法治化作为全年工作主线。我省关于全面推进信访工作法治化的部署安排紧锣密鼓开展。1月11日,贵州省推进信访工作法治化动员部署会召开,对全省全面推进信访工作法治化进行动员部署;1月31日,全省信访局长会议强调要扎实推进信访工作法治化;2月28日,贵州省信访工作联席会议2024年第二次专题会议听取了全省信访工作法治化推进情况。
贵州深入贯彻落实党中央部署要求,结合具体工作实际,突出法治的规范、保障和引领作用,把信访工作法治化全面融入法治贵州建设,助推治理体系和治理能力现代化。
全省信访局长工作会议现场
建章立制 以法治引领信访工作高质量发展
“信访局和镇里的领导为我的事情忙前忙后,现在都解决了,我很满意。”日前,余庆县委书记张恺到子营街道回访,群众金大姐对其反映问题的办理结果十分满意。
该县紧扣创建“全国信访工作示范县”目标,探索创新首接责任、双交双办、双向承诺、三三分流、民评信访、以访说法“六大机制”,连续16年人民群众安全感位居全省前列,获全国信访工作“三无”县、全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”等殊荣。
制度化是法治化的重要内容,规范化是制度化的具体体现。
贵州坚持从机制制度入手,着力打造适应信访工作需要的制度体系和责任体系。
制定调度运行机制,建立工作台账,谋划关键指标体系,有力有序有效推进信访法治化试点工作,信访工作责任体系逐步构建——
省信访局成立以局主要领导为组长的信访工作法治化领导小组,对标对表党中央部署要求,结合贵州实际制定印发深入推进信访工作法治化试点工作方案,在全省9个市(州)18个县(市、区)开展试点工作。
以清晰可查、详细明确的一套制度,保障和引导信访工作人员运用法治思维和法治方式开展信访工作,配套政策法规体系逐步形成——
各试点地方围绕《信访工作条例》、“135+3”施工路线图建立“1+5+N”制度机制:从1个试点方案出发,围绕“五个法治化”,针对性制定5个实施办法,再对源头治理、督查督办等具体工作环节进行细化并制定N个制度加以规范。
探索“联席办吹哨、部门报到、圆桌会议定”的办公模式,信访联席会议机制逐步运行——
规范联席会议组织架构、机构设置、成员构成、场所建设、工作制度等标准,督促各责任单位落实“管行业必须管信访、管业务必须管信访”要求。全省所有乡镇(街道)均建立信访工作联席会议机制,在全国率先实现乡镇联席会议全覆盖。
以法治引领信访工作高质量发展。贵州着力形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系,更好地把信访制度优势转化为治理效能。
深学笃用 以法治保障《条例》高标准落实
省信访局组织开展“书”写《信访工作条例》(以下简称《条例》)活动;铜仁市举办信访干部专题培训班深入学习贯彻《条例》;施秉县白垛乡通过干部每周四“夜间课堂”宣讲《条例》……
2022年5月1日《条例》正式施行以来,贵州把学习宣传贯彻好《条例》作为加强和改进新时代信访工作的一项重要任务来抓,持续掀起学习宣传贯彻热潮,全面推进《条例》落地执行。
学深一层,多形式开展交流研讨活动。省委常委会会议、省政府常务会会议专题学习《条例》。全省信访工作联席会议各成员单位、各级信访部门将《条例》通过理论学习中心组、局务会或党支部“三会一课”等方式集中学习,通过专题研讨、重点发言、撰写心得体会等多种形式,深入开展学习交流。
省、市、县三级联合开展《信访工作条例》实施一周年线下集中宣传活动现场
用活制度,充分发挥信访联席会议制度优势。省公安厅在信访工作“月挂牌、月通报”基础上,实行“每天调度”,各级公安机关每天安排党委班子成员接待群众;省国资委每月召开党委会和月例会研究信访工作,主要负责同志定期调度突出信访事项化解;省交通厅建立厅级领导干部“一周一接访”制度,主要负责同志带头接访,全力推动问题解决。
学以践行,各市(州)、县(市、区)密集发力开展形式多样的宣传活动。六盘水市、安顺市、黔南州通过在广场、高铁站等人员密集场所设点宣传,提高群众对《条例》的知晓率;毕节市以普发短信方式扩大《条例》影响力;息烽县、独山县通过开展县级部门到乡镇巡回接访、送《条例》下乡等方式,直接与群众面对面听诉求、解难题、化心结。
以法治保障《条例》高标准落实。贵州把《条例》规定和要求转化为开展工作、处理问题、化解矛盾的路径指引,不断推动信访工作法治化往深里走、往实里落。
下沉一线 以法治守护群众高品质生活
家住遵义市余庆县松烟镇的黄某明,家附近的高速公路噪音问题在信访部门的协调推动下得到解决;普安县盘水街道村民何某某,反映征用土地补偿款未拿到的问题在普安县包案领导的督促下顺利化解;铜仁市万山区人民检察院主动带案下访,释法说理,打开了信访群众黄某某心里的郁结……
“事要解决”是检验信访工作成效最直接的体现,“群众满意”是信访工作最终的价值追求。
贵州将下访接待群众作为考验能力水平的大考场,加强源头治理,答好信访考题。制定出台《省级领导包案督访信访矛盾工作方案》,示范带动各级领导干部落实信访工作责任,深入基层、深入群众,主动包难案、化积案,解决了一批“骨头案”“钉子案”“老大难案”,在全省形成以上率下、上下联动、同频共振的信访工作格局。
向群众发放《信访工作条例》宣传资料
“依托贵州省信访信息系统,我们在省信访局官网和微信公众号等平台开通建议征集功能,做到人民建议‘网上投、网上办、网上查、网上督’,确保人民建议征集工作规范运行,推动人民群众‘金点子’转化为经济社会发展‘金钥匙’。”省信访局相关负责人表示。
以法治守护群众高品质生活。贵州紧紧围绕实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标,努力实现群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进。
风起扬帆劲,奋进正当时。贵州不断提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平,全面推动新时代信访工作高质量发展,为谱写多彩贵州现代化建设新篇章营造和谐稳定的社会环境。