“在家门口，我就考取了摩托车驾驶证，真方便！”村民朱女士拿着崭新的驾驶证兴奋地说。

　　近年来，随着农村道路户户通以及路面全硬化完成，许多村民购买三轮或二轮摩托车、电动车，农村道路车流量持续增加，虽方便了出行，但涉及人员伤亡、财产损失等交通事故不断增多。面对这一现象，遵义市公安交通管理局积极推动构建“党政主导、部门齐抓、行业主管、乡镇一体”的农村道路交通综合治理新格局，取得较好成效。其中，仁怀市、湄潭县、习水县土城镇等地的农村道路交通安全管理经验做法，为全市进一步加强农村地区道路交通管理工作提供了借鉴。

　　“全域摸底”探清现有存量

　　仁怀市是典型的喀斯特地貌，1165公里乡村公路临崖峭壁、弯多路险。聚焦“人、车、户、牌、保”五个关键要素开展大起底专项行动。市政府印发实施方案，按照“主体在县责任在乡、延伸到村、触角到组”的系统治理机制，定目标明方向践行动。

　　组建全市20个乡镇（街道）分管领导、派出所所长、村民委员会主任、强组兴村工作队为主体的“战斗小分队”走村入户，并利用微信群、QQ群等线上线下对人、车两个关键要素全域摸底，实现“1+20+181”（1个县级指挥调度群、20个乡镇工作群、181个村居联络群）三级指挥调度群全覆盖，摸清全市二三轮摩托车56582辆、驾驶员41197名。

　　摸底售卖维修现状。仁怀市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市综合行政执法局对20个乡镇（街道）105处售卖37处维修二三轮摩托车商家进行摸底，弄清了售卖、维修商家“有商品属性、无管理责任”的现状。

　　摸查证照数据源头。通过市融媒体中心、“三微一端”等循环播放二三轮车管理通告、交通警示教育片，主管部门在主要路口张贴宣传标语482条，20个乡镇（街道）、181个村宣传站、咨询台发放传单资料6万余册。分类统计出已悬挂公安牌照32311台、未悬挂牌照24271辆（其中，符合悬挂公安号牌14897辆，不符合悬挂号牌车辆9374台），未持有二三轮摩托车驾驶证11325人。

　　“三下沉”探索源头治理

　　深耕2018年以来“所队合一”派出所基层治理实战单元，从源头上控增量消存量提质量。

　　考试阵地下沉。市政府筹措资金70万元升级改造20个乡镇（街道）二三轮摩托车培训阵地：公安前移查验专网到乡镇（街道），各乡镇（街道）政务服务中心专门设置“二三轮摩托车登记窗口”，实现“培训考证入户投险”一站式服务，在省、遵义市公安机关的关心帮助下，已开展2期查验员培训，确保全市所有乡镇（街道）摩托车登记业务正常办理。

　　考试员下沉。县级车管所每天安排考试员到乡镇靠前服务，群众当天考试当天即可领取驾驶证，同时驾驶证领证换证、交通违法在乡镇（街道）政务中心公安窗口一窗办理。

　　体检员下沉。充分发挥卫生健康部门作用，将全市3家具备驾驶员体检资质的医疗机构按照区域分片下沉，将体检服务送到各乡镇（街道），帮助群众就近体检、考证。公安、税务、保险等部门在大型国有企业职工服务中心挂牌服务站，3万余名白酒企业干部职工足不出厂就可以办理全部交管业务，助企振兴一步到位。

　　“三覆盖”探索综合治理

　　针对仁怀市酱酒热、客商多、车流大、易“过敏”的特点，压实交通安全管理“三个责任”和“一降两保”。

　　党建引领全覆盖。仁怀市市场监督管理局、市交通运输局牵头美团外卖、物流寄递等9857人成立二三轮车“流动党员党支部”，培育二三轮摩托车党员示范引领遵章守纪模范，真正发挥一名党员一面旗帜、各支部一个堡垒的作用。用活用足农村“坝坝会”“夜谈会”，开启农村道路交通安全宣传“电影模式”。

　　安全教育全覆盖。各乡镇（街道）“强组兴村”工作队与各村居“两站两员”劝导点无缝衔接，推进安全教育无死角无盲区，村民“红白喜事”在线安全教育，特别危险路段、极端恶劣天气劝导员全面蹲点教育，轻微交通违法行为批评教育。2022年以来，共处理二三轮摩托车轻微交通违法14077次。

　　隐患治理全覆盖。各乡镇（街道）道路交通安全专员定期对辖区道路进行常态化巡逻，发现142处隐患专报乡县（市）集中治理消除。2022年以来，仁怀市政府投入4681万元对1166公里乡村道路安装生命防护工程，安装波形防护栏15.6公里，新建混凝土挡墙615米、标识标牌2301块。

　　“三机制”探索依法治理

　　针对农村地区二三轮摩托车法律法规、政策导向、登记入户、保险理赔等盲区难点，仁怀市从投保率、入户率、持证率、列管理率“四率”出机制促规范。

　　出台机修行业工作机制规范修理场所。仁怀市交通运输局出台二三轮摩托车机修管理工作规定，对全市58个修理厂（店）定点定人定责，按照“一次机修、一次登记、一次推送”机制，定时将台账推送到市交通运输局。对机修店非法接单，非法改装、拼装车上路的一律倒查，执法问责一追到底。

　　出台准入机制规范入户入牌。仁怀市市场监督管理局、税务局出台二三轮摩托车市场准入工作规范，按照“新车新办法、老车老办法、非标车有序退出”的方式，对质量不合格的“非标”车辆严禁进入市场销售，对2020年以来购买合格车辆补齐税务发票规范入户。目前，主动登记注册入户24022台，发放保险牌照15621台，非标车老旧车有序退出市场150余台。

　　出台停车机制规范保险业务。仁怀市综合行政执法局规划全市6231个摩托车临停车位，公共场所集中停放，规范车容车貌擦亮美丽乡村底色。各乡镇统筹辖区对临近保险过期二三轮摩托车驾驶员采取“3+1”提醒模式（一次短信提示、一次电话提醒次保险通知、一次见面催促），确保投保率达到100%。

　　2.4万名村民家门口领证

　　遵义市公安交通管理局在遵义市范围内组织深入开展“送考试下乡、送牌证下乡”助力乡村振兴活动，着力破解农村地区摩托车上牌率、持证率、投保率“三低”的管理难题，从源头上最大限度降低农村地区道路交通事故伤亡风险。

　　2024年，开展“送考试下乡”将有8万村民在家门口就能领取到摩托驾驶证；6月底前，建成覆盖全市乡镇的摩托车登记服务网络为总目标，聚焦实干实效，加强协同联动，推动形成公安交警牵头全面推进、公安派出所全力支持、公安警务服务管理部门大力配合的多警种联动格局，并积极协调乡镇党委政府统筹各方力量，主动会同卫生健康部门推动驾驶人体检下放乡镇卫生院，让群众在“送考试下乡”活动中报名、体检、培训、考试、领证“足不出镇”，兑现在“家门口”申领摩托车驾驶证的便民服务外承诺。

　　同时，在开展“送牌证下乡”活动中，强化“警邮”联动，采取“警邮”合作建设为主、政府自建为补充的方式，全力推进全市乡镇摩托车登记业务网点建设工作，让群众在本乡镇或就近中心乡镇享受到摩托车上牌、投保“一站式”服务。

　　遵义市开展“送考试下乡、送牌证下乡”活动以来，共计为农村地区群众核发了2.4万本摩托车驾驶证，乡镇摩托车登记服务网点为群众办理摩托车登记业务1613笔，在全市各乡镇引起了群众的热烈反响，此项便民利民措施得到广大群众的一致好评。