尽小者大,慎微者著。近年来,黔西南州公安机关以“民情日志”“源头治理”及“老杨调解室”等为载体,持续创新实践新时代“枫桥经验”,在派出所主防工作中树起一系列和美乡村守护品牌。
今年1至9月,黔西南州公安机关调解矛盾纠纷成功率达96.84%,与去年同期相比,纠纷类警情下降1.62%,有效预防“民转刑”案件,助力刑事警情同比下降44.54%、刑事案件数同比下降30.56%,基层社会治理持续向善向好。
创新“民情日志” 心系群众安危冷暖
“不听不信不转账,天上不会掉馅饼!快来测测反诈意识吧,还可以拿小礼品喔!”这是10月14日,“全国优秀公安基层单位”“全国枫桥式公安派出所”——贞丰县公安局北盘江中心派出所发动民警“激活”多元共治微警务群的一幕。
此前,民警进村入户走访时发现,群众对派出所每天推送的宣传链接产生“疲劳”,甚至直言“不堪其扰”,纷纷设置“消息免打扰”,使得覆盖“两镇一乡”的27个村级微警务群变成没有群众参与的公安“自嗨”群。
走访民警将群众意见如实记录到《民情日志》上,带回所里后迅速集中研究并拿出解决办法,推出了常态化、长期性的“答题抽奖”活动。村民左记兴刚刚通过在线答题获奖,领取了毛巾、洗发水。他说:“答题学习反诈知识,奖品吸引了我。我还喊两个上大学、一个上高中的孩子都答了题。”
北盘江中心派出所的三代《民情日志》。通讯员 殷选择 摄
村级微警务群的“满血复活”,是北盘江中心派出所《民情日志》收集和解决问题的成功样板。早在2023年1月,该所发放普通小本,实施“打包工作法”,记录社情民意,这便是第一代《民情日志》,涉及的村情概况等信息由民警抄写或打印粘贴上去。2024年2月,该所定制第二代《民情日志》,标配村情概况、人口居家及务工概况等必访必掌握内容,分设了走访排查必填项。
对群众反映的问题,派出所综合指挥室据《民情日志》登记信息进行回访,再由所领导每周审核签字,督导有关社情民意的后续跟踪办理。同时,《民情日志》作为加强队伍管理、促使民警履职尽责的有效抓手,确保了实干实效。
如今,北盘江中心派出所的《民情日志》已进入第三代,由贞丰县公安局统一推广,在166个村(社区)运用,累计发现登记4216起矛盾纠纷,跟踪化解4179起,化解率达99.12%,服务帮助群众解决其他困难345件。
推进“源头治理” 前端预防便民利民
2021年3月,安龙县笃山镇村民韦某学酒后与侄儿小韦发生口角进而抓扯,导致小韦受伤。经处警民警组织调解,达成了韦某学向小韦赔偿3.5万元损失的协议。然而,韦某学在赔偿4500元之后,就再也没有“下文”,让小韦十分无奈。
安龙县公安局笃山中心派出所开展调解和宣传。通讯员 张好勇 摄
笃山中心派出所所长王鹏在2022年2月得知小韦的遭遇后,迅速重新立案调查,帮助小韦协调联系伤情鉴定,最后移送检察院审查起诉,由人民法院作出判决并强制执行。
“虽彰显了公平正义,但履行赔偿拖延太久,加之诉讼花销大、多周折,让人民群众安全感满意度大打折扣。”王鹏介绍,为破解这一难题,让矛盾纠纷调解更加便民利民,他们会同司法所、法庭,将“矛盾纠纷调解源头治理”作为突破口。
当地派出所、司法所、法庭将“源头治理”作为新时代“枫桥经验”延伸,发挥民事裁定书司法确认功能,预防调解协议不履行、赔偿资金不兑现等问题,从源头减少诉讼增量,减轻受害方负担,更好地护民安,促和谐。
前不久,笃山中心派出所辖区龙山镇老场坝村79岁的黄某兰与亲友在院坝纳凉闲聊时,被韦某益误解并踹下两米多高的院坝坎子,身体多处受伤。民警拟依法处罚韦某益,但黄某兰考虑亲情愿意谅解并申请调解。经调解,韦某益赔偿黄某兰2.8万元,当场履行6000元,余额实行分期。为防风险,派出所、司法所提示黄某兰申请司法确认,出具民事裁定书。
“基于此,黄某兰就可直接申请法院强制执行,有效避免调解协议履行不下去时再提起诉讼周期长、花费多的难题。”王鹏介绍,2024年1至10月,他们已通过“源头治理”模式成功办理23起涉及赔偿的矛盾纠纷调解,无一反复。
做强“老杨调解” 攻坚诊治“疑难杂症”
10月14日早上9点,普安县公安局青山中心派出所“老杨调解室”2名民警冒雨赶往硐口村平箐组,处理一起因建设高标准农田机耕道引发的矛盾纠纷。
机耕道建设是普安县农业农村局的帮扶项目,涉及硐口村有3公里长的标段,路宽设计3米,因扩宽路面需要占用村民范某家位于大山(小地名)的工业辣椒种植地。由于范某与村干部、施工方僵持不下,阻工已经两天,这才有人报警。
2名民警先到村委会与村干部、网格员、包组干部会商,提出请范某的妻弟罗某帮忙,很快找到“病根”。原来范某好面子,不是不让占地,也不需要赔偿,只希望路面扩宽后,镇村两级肯定他为集体作出的贡献。于是镇村领导和民警当即表态,一定组织召开群众大会说明范某的付出,对他进行表扬褒奖。范某这才同意施工,罗某代为拔除了即将用于扩宽机耕道的土地上的辣椒植株,民警现场见证项目顺利推进。
“老杨调解室”是青山中心派出所的“金名片”,由民警杨天江牵头,有7名专职调解员,专攻走访排查发现、及接处警发现的矛盾纠纷“疑难杂症”。近年来,“老杨调解室”还通过“传帮带”让10余名民警辅警变成矛盾纠纷调解的“一把好手”,又将33名各族群众组成的“青城义警”队员纳入了调解员队伍。调解队伍壮大了,化解矛盾纠纷的实力更强了,和美乡村更有了保障。
据了解,今年以来,青山中心派出所“老杨调解室”集中攻坚化解复杂矛盾纠纷113起,调解成功率达98.6%,调解档案在全县公安机关第三季度交叉考评中获得第一名。