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“木兰联盟”擦亮水城“爱未名片”

来源: 贵州法治报 2023年10月25日

  编者按


  在六盘水市水城区,有一支由“检爱木兰”“木兰警官”“木兰法官”和“木兰法援”组成的“木兰联盟”,共同积极贯彻最有利于未成年人保护原则,为未成年人提供更多、更优、更全面的综合司法保护,把未成年人保护工作更深融入国家和社会治理中,为整个水城区未成年人保护构建了“网格化”工作体系。


  实践出真知,实践促创新。


  在长期办案过程中,六盘水市水城区人民检察院发现,女干警在办理一些涉及未成年人犯罪的案件中更具优势。


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“木兰联盟”到学校开展禁毒宣传


  在探索中创新,在创新中发展。一支按照“党员干警示范、业务能力争先、经验特色赶超”要求的“检爱木兰”未检办案团队在水城区人民检察院成立了,团队以青少年法治教育为抓手“治未病”、以家庭教育指导站为依托“抓前端”,以推动诉源治理为途径“医小疾”,聚合多方力量,有序构建“检察+家庭+学校+社会”合成教育式“爱未”体系建设。


  “让检察之光照亮每个孩子的心灵,是我们义不容辞的责任!”水城区人民检察院专职检委会委员刘薇说道。


  “变被动为主动,充分发挥各部门职能,无死角、多元化进行法治宣传;用心尽责,在强化部门协作联动形成保护合力上见成效,各人才库成员要信息共享、协调配合;压实责任,切实把未成年人保护工作落到实处,做到‘家校社共育,形成合力’,各部门发挥所长参与到未成年人保护工作中,协调联动、发挥所长,结合水城区未成年人保护工作的实际,创新方法,营造良好未成年人保护氛围,凝聚保护合力,形成未成年人保护的‘水城模式’。”水城区人民检察院党组书记、检察长赵艳对“检爱木兰”未检办案团队的工作提出了要求。


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“检爱木兰”未检办案团队和“木兰警官”联合开展提前介入侦查工作


  2021年3月的一天,17岁的陈某因帮父亲出气,导致邻居一人轻伤、一人轻微伤。陈某因涉嫌故意伤害罪被移送审查起诉。“是将陈某送入铁窗,还是让陈某回归教室?”这是当时“检爱木兰”未检办案团队面临的两难抉择。经多方了解情况,“检爱木兰”未检办案团队结合案件事实,从法理人情出发,最后依据最有利于未成年人原则,认为陈某虽实施了故意伤害行为,但主观恶性小,犯罪情节轻微,故决定召开不公开听证会,拟对陈某作不起诉决定。


  人生的道路很长,不要让短暂的乌云遮挡住未来的希望。


  在接下来的一年多时间里,“检爱木兰”未检办案团队与陈某保持联系,持续关注其学习动态与生活状况,同时开展帮教和法治教育工作。2022年,陈某考了586分,被新疆政法大学录取,“检爱木兰”未检办案团队的检察官们会心地笑了,她们播下的法治“种子”开花了。


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“检爱木兰”未检办案团队开展送法进校园活动


  团队成立以来,共办理涉未成年人案件239件305人,制发行政公益诉讼诉前检察建议15份,省人大代表调研视察水城区人民检察院家庭教育工作时给予高度肯定。


  为更好地发挥“法安天下、德润人心”宣传教育引导作用,“检爱木兰”未检办案团队,全面落实“谁执法谁普法”的责任制,广泛开展未成年人法治宣传教育,常态化、规范化、制度化推动“检察官送法进校园”,为青少年面对面宣讲法律知识,助力青少年形成自觉遵法、学法、守法、用法的良好氛围。


  “检爱木兰”组织一批能力强、业务精、素质好、有爱心的检察官、心理咨询师、家庭教育指导师、法律援助律师、社工、西部志愿者等208人建立志愿者人才库,自觉承担起未成年人帮教、心理援助、普法教育、家庭教育等工作,实现了未成年人检察工作由点到面、由线连片的全域突破。


  “检爱木兰”未检办案团队在严格执法的同时,积极通过社会调查,社会评估,走访家庭、学校、社区,了解罪错未成年人的日常表现,力争在办理未成年人犯罪案件时充分发挥检察职能,促使罪错未成年人修正人生航线,让未成年人成长在温暖的港湾,让“检爱”彰显法治温度。


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“木兰联盟”品牌成立新闻发布会现场


  建立未成年人司法救助“1+N”立体化体系,“检爱木兰”未检办案团队与民政、妇联、团委等部门制定联合实施救助机制,积极协调多方力量,通过司法救助、支持起诉等法律途径,为未成年人撑起遮风挡雨的“守护伞”。


  通过开展涉未公益诉讼、探索“里外”结合的方式践行司法保护,“检爱木兰”未检办案团队在办案中开展主动监督、同步监督、全过程监督,促进系统治理、源头治理,以司法保护推动落实家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护。


  通过成功办理了多起涉未案件后,“检爱木兰”未检办案团队探索实践出一条“面上培育、线上开花、点上结果”的工作路径,推动“检爱木兰”升级为“木兰联盟”,晒出“检心向党、履职为民”漂亮成绩单。


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“检爱木兰”未检办案团队检查食堂后勤情况


  2023年6月1日,水城区“木兰联盟”成立,女子侦查团队、女子检察团队、女子审判团队及女子法律援助团队,先后公开亮相。“木兰联盟”的宗旨是:积极贯彻最有利于未成年人保护原则,为未成年人提供更多、更优、更全面的综合司法保护,把未成年人保护工作更深的融入国家和社会治理中。


  在检察院成立“检爱木兰”名片的基础上,公安成立“木兰警官”,法院成立“木兰法官”,司法成立“木兰法援”,教育、民政等15家单位联合出台工作机制,形成“公检法司+”未成年人保护体系,形成首家独创“木兰联盟”品牌,为未成年人保护构建了“网格化”工作体系。


  “木兰警官”侦查团队,由六名女侦查干警组成,严厉打击侵害未成年人的犯罪活动,针对女性未成年被害人案件,进行“一站式”取证询问并商请检察机关提前介入侦查固定证据;设置听取未成年人询问意见的程序机制,保障未成年人及监护人的知情权;加强对有侵害未成年人前科劣迹人员的监督管理。


  “检爱木兰”检察团队,严厉打击侵害未成年人犯罪,加强未成年人保护综合治理,督促学校落实“一号检察建议”,落实侵害未成年人案件强制报告制度、教职员工准入查询违法犯罪信息制度;针对托育机构、学龄前幼儿园管理、密切接触未成年人从业人员入职查询、特殊未成年人监护等实时监督预警,对未成年被害人实施司法救助,对婴幼儿及“四类”特殊未成年人进行综合保护。


  “木兰法官”办案团队,由四名女性法官组成。严厉打击各类侵害未成年人犯罪;积极推动少年法庭建设,对未成年人案件实施专业化审理、执行;通过圆桌审判等庭审模式,减少庭审对抗性,最大限度彰显未成年人刑事审判“寓教于审、惩教结合”的司法理念;对未成年人权益坚持双向保护,依法保障未成年被告人的权益,依法保护未成年被害人的权益,促进对未成年人的关爱救助保护,做好新时代未成年人审判工作。


  “木兰法援”团队,由司法局党组书记、局长担任团长、分管副局长担任副团长,6名女性律师组成。主要开展未成年人法治宣传教育和为经济困难或未委托诉讼代理人的未成年人提供法律援助,维护未成年人合法权益。


  按照“高标引领、能动履职、数字赋能、追赶跨越”的要求,采取串“珠”成“线”,变“我管”到“都管”的方式,水城区从检察院到公、检、法、司,再到全区15家单位形成合力、多点联动,推动未成年人保护工作越干越有效,“木兰联盟”品牌越做越强大。


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“检爱木兰”未检办案团队到新桥街道慰问军属


  依托“木兰联盟”为载体,水城区以实打实、硬碰硬、真对真执法,以“零容忍”的态度对侵害未成年人权益的各类犯罪依法严厉打击,对严重损害未成年人身心健康,严重挑战法律和伦理道德底线的性侵案件坚持依法从严惩处;对犯罪情节特别恶劣,罪行极其严重的犯罪分子提请市级检察院提前介入指导,形成打击合力,论罪当处死刑的,提质从快办理。真正做到“让公平正义以看得见的方式实现”。


  依托“检爱木兰”演播室为宣传阵地,水城区按照未成年人年龄段,在水城辖区范围内开展闭环式法治宣传教育。激活“木兰联盟”15家成员单位工作机制,以“检爱木兰”家庭教育指导站为中心,以“一中心一张网十联户”基层共建共治共享模式为抓手,构建上下联动、前后衔接、共同推进的法治宣传新格局,将关爱、救助、保护未成年人的触角延伸到千家万户,共同维护未成年人合法权益、呵护未成年人健康成长,让他们感受到“心有人爱、身有人护、难有人帮”社会大家庭的温暖。


  搭建“木兰联盟”涉未信息推送平台,由联络员将各成员单位工作中发现的问题线索登记录入,分别建立未成年罪错人和被害人线索库。打造“一站式”办案工作区,设置了未检询问、帮教、亲子教育、法治宣教等功能用房和办公室等工作场所。


  “检爱木兰”未检办案团队根据线索分析研判,结合联盟成员单位职责,大数据推送强制报告制度、入职查询制度、未成年被害人询问救助机制的有效落实。


  依托“木兰联盟”品牌,在水城区民政局、妇联、团区委三家成员单位设立“温馨巷”3个,用来开展心理疏导、法律援助、司法救助等方面工作;同时对事实上监护缺失、监护侵害、“四类”特殊未成年人进行分类干预,共同推进溯源治理,共建齐抓齐管齐推进的社会治理格局,力争构建未成年人社会支持体系,打通未成年人保护“最后一百米”,为未成年人健康成长撑起一片“法治艳阳天”!

郑滔 付先锐
编辑 常玥玥
未成年人;检爱木兰;团队;未成年人保护;办案;联盟;法治

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