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法治阳光 呵护成长——毕节市检察机关创新推动未成年人检察工作高质量发展

来源: 法制生活报 2023年06月27日

  近年来,毕节市检察机关积极探索罪错未成年人分级矫治路径,聚焦数字化改革跑道,建立“守未联盟”云体系,形成3个数字应用,9个工作室,N个联盟,100万+用户群的“守护未来未爱联盟”工作团队,实现多部门“线上共享、线下协作”推进格局,能动履职推进专门学校建设,用法治温度护航未成年人健康成长。


  强化责任担当 凝聚共识一体化部署推进


  整合力量,夯实专门学校建设基础。毕节市整合力量,在全市7所专门学校成立观护基地,制定工作实施细则,对罪错未成年人开展分级矫治。为进一步推进专门学校的建设,在毕节市委的支持下,搭建未成年人司法保护工作专班,组建涵盖23个系统“守护未来,未爱联盟”未成年人保护联盟,对专门教育进行协同推进。


  数字赋能,建立“云上联盟”。毕节市将检察职能与专门学校建设深度融合,发挥数字检察优势,构建集政法、民政、教育、卫健、团委等有关未成年人保护的工作职能、资源于一体,覆盖未成年人强制报告、法治教育等多方面的“守未联盟”云平台,建立“守未联盟”PC端管理平台、APP软件、微信小程序等三个数字应用工具,打通数据壁垒,平台入驻公安、民政、教育等十部门。打破法治教育地域限制,将“守未联盟”引入专门学校,实现法治教育资源共享融合,学生在校即可参观云上法治教育基地,通过云课堂开展法治教育。目前,“守未联盟”云平台注册用户达113万余人。


  强化协同,多方部署推进专门学校建设。毕节市将专门学校建设工作纳入全市未成年人保护工作、政法工作要点,向毕节市政协就加强专门学校建设进行提案,获市政协立案。推动印发《毕节市违法犯罪未成年人就读专门学校工作方案(试行)》,制定罪错未成年人入读专门学校规定,打通罪错未成年人教育矫治“最后一公里”。毕节市人民检察院在全市范围内部署开展专项监督,制定《关于开展加强专门学校规范化建设专项工作的实施方案》,着力解决专门学校管理体系不健全、教育矫治力度不足、配套措施缺位、协作联动不畅等突出问题。


  创新履职方式 精准发力打通专门教育堵点


  以“问题导向”指引“检察履职”。毕节市人民检察院联合毕节市委政法委、市教育局,对全市专门学校开展实地走访、座谈研讨、考察调研,针对发现的问题,向相关部门制发检察提示函、检察建议,以“我管促都管”。同时,打通辖区内异地协作帮教机制,毕节市人民检察院统一部署,联合民政、教育、妇联等部门制定对涉案未成年人开展家庭教育指导机制,实现“守未联盟”家庭教育指导站市、县两级全覆盖,联合相关部门对“问题家长”开展教育指导,发出督促监护令、家庭教育指导令,用检察监督压实家庭教育责任。


  以“党建引领”打造“规范样本”。毕节市将推进专门学校建设纳入检察机关党建内容,通过两级检察院党建支持、帮扶,提升专门学校矫治能力。在专门学校设置“守未联盟”法治副校长办公室,派驻专人实质化履行法治副校长职责,规范专门学校管理、课程设置、考核评估等工作。针对专门学校职业教育不足、设施建设滞后等问题,从办案经费中列支专款用作支持专门学校开展专门教育工作,聘请心理专家到校开展心理疏导和家庭亲子关系修复等帮教工作。


  以“检察专业化”促推“协同发力”。毕节市在全市实行“训诫+督促监护+家庭教育指导+观护矫正”的未成年人帮教模式,对进入检察环节的罪错未成年人,重挽救帮教,积极开展社会调查,对缺乏帮教基础、需要专业矫治的,经未检团队评估后,制定“一人一档”帮教方案,送入专门学校观护矫治,并组成检察官+专门学校指导员+N(心理咨询师、司法社工、爱心人士)的帮教小组进行专人跟进。检察机关通过购买服务、争取帮扶、发挥爱心人士作用等方式,培育司法社工队伍,将司法社工资源引入专门学校,定期到专门学校对未成年人开展教育辅导工作。


  推进多元融合 聚力协作提升教育矫治质效


  “一个工作室”链接“六大保护”。毕节市培育“守护未来,未爱联盟”品牌,在全市设立九个“守未联盟”工作室,联合当地教育、公安、卫健、民政等部门,建立“守未联盟”“一站式”询问救助中心、检察服务校园联系点等配套设施。2个工作团队先后被表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体,1个工作团队被授予“全国青少年维权岗”称号,1个工作团队被评为全国未检社会化支持体系示范建设单位,2名干警被表彰为全国维护妇女儿童权益先进个人。


  “两个重点”做实“后半篇”文章。毕节市紧紧抓住学校、社会两个重点,充分了解未成年人的成长规划,为罪错未成年人矫治后的回归打通路径。就规范专门学校学生回归学校工作制定机制,明确程序规范,开通绿色通道,为罪错未成年人学生回归普通中小学校、中等职业学校提供支持。与工商联就加强罪错未成年人观护帮教工作进行合作,成立“爱心企业”观护基地3个,建立就业帮扶机制,为矫治后的未成年人提供就业渠道,促进学生就业,最大限度帮助回归社会。


  “三方融合”强化技能培训。毕节市强化检察、教育、专门学校联动机制,与专门学校就检校合作制定《加强检校共建规范矫治体系建设实施办法》,充分发挥检察机关法治教育、法律监督、资源链接的作用,合理在专门学校设置职业技术教育课程,针对学生特点,提供必要的劳动和职业技术训练场所,检察机关推动为辖区专门学校引入服装设计、艺术设计、汽修、植物栽培、养殖、计算机运用等职业教育。


  “下一步,毕节市检察机关将持续发挥‘守未联盟’矩阵作用,积极探索,协同推进专门学校规范化建设,为罪错未成年人分级矫治体系建设添上一笔绚烂的‘检察蓝’。”毕节市人民检察院相关负责人说。


杨希喆 宋佳明 黄祖祥
编辑 常玥玥
毕节市;未成年人;矫治;联盟;罪错;守未联盟;帮教;法治教育;家庭教育;人民检察院

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