盛夏的都柳江畔,沿岸草木苍翠,江水碧蓝。5月25日,记者走进黔南州三都自治县凤羽街道城南社区易地搬迁安置点,不远处的社区法治长廊上“请你来协商”共商共治共享院坝会的红色标语显得格外耀眼。
安置点的居民大多是少数民族,面对不同的民族生活习惯,在调解纠纷中遇阻怎么办?城南社区坚持强化调动协商议事平台,绘就基层治理“同心圆”。如今,在黔南,这些网格化服务管理大小单元基本实现了人在格中走,事在格中办,治理重心沉下去,治理效能提上来目标。
党的二十大报告强调:“要健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。
自基层网格化社会治理工作开展以来,黔南州委、州政府始终把加强基层社会治理作为重大政治任务,推动各级党委政府抓落实、督导问效,全面构建社会治理现代化新格局,全国市域社会治理现代化试点通过省级验收,在全国30个少数民族自治州中率先创建全国法治政府建设示范州,平安黔南、法治黔南建设迈上新台阶。
在平塘县,网格员走村入户宣传政策
强基固本 示范创建整体推进
“飞线充电的隐患多大啊!”
“已经出现好多起安全事故了,我们小区还是要加强管理。”
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不久前,在都匀市广惠街道平桥社区鸿安小区的居民议事会上,小区居民们齐聚一堂,畅所欲言,就小区的规划建设管理,说着自己的想法见解。最终在社区网格工作的推动下,难事迎刃而解。
“民之所盼,我必行之。”黔南州始终把强基固本作为基层社会治理工作重中之重,整体性谋划、体系化推进基层基础工作,深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制,深化乡镇(街道)管理体制改革,赋予乡镇审批、服务、执法等权限,实现“一支队伍管执法”全覆盖,建立“镇街吹哨、部门报到”机制,着力打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理体系,社会治理能力和治理水平不断提升。
社会治理水平提高的背后是一项项务实举措的实施。黔南州在全省率先出台“十条措施”为村级组织明责减负增效,全覆盖建立村级事务准入清单,深化应用村级基础数据“一张表”填报平台,实现“一次采集,多方共享”。推动1044个企(事)业党组织、4.6万余名在职党员下沉到社区报到。同时,建立乡镇领导包村、干部到村任职常态机制,要求乡镇下沉到村干部不得低于在岗人数的50%。常态化开展政法信访系统大走访,建立包村(社区)警长机制,推动“三官一律”下沉包联到村,实现一村一警(警务助理)、一村一法律顾问全覆盖。全面推进党建引领“多网合一”改革,实现党建、政法、乡村振兴等“多网合一”,全覆盖建立网格党小组,选优配强网格、联户队伍,吸纳社区党员、社会志愿者、物业企业职工等多方力量,构建党组织领导下的群众依法自治体系。
罗甸县凤亭乡联明村网格员通过院坝会宣讲殡葬改革、森林防火等相关政策
智能驱动 实现信息化支撑
走进罗甸县公安局纠纷信息中心大厅,大屏幕上各种数据图表不停闪烁变化。“你现在看到的是从110接处警平台和12345热线服务平台传来的各种纠纷海量数据汇总,我们指挥中心民警采取‘智能+人工’的方式,形成罗甸县各类信息‘数据池’,将零散、孤立的各行业信息数据有效汇聚起来,由原来分散凌乱的信息来源向精准汇聚转变,实现信息共享,这样有利于我们的信息来源更精准。”罗甸县公安局治安大队大队长杨维亮说道。
“小区的一码呼叫非常方便,我们有事情直接在上面就可以联系联户长和网格员帮我们解决,里面还有法律、防诈骗的宣传知识,很实用。”让都匀市云宫社区群众获得感满满的正是该社区探索建立的“微治理+微服务”网格治理模式,定制“一码呼叫”“一码通”等便民小程序,整合党建、物业管理、便民服务等功能,不断提升网格服务管理精细化水平。
提升网格服务管理精细化水平离不开向科技要效能,从多网合一到服务应用平台的整合,黔南州全面提升基层治理信息化支撑能力,有效整合各级信息化治理资源,通过省综治信息平台、贵州110服务平台、黔南州12345政务服务热线平台等数据资源,构建横向联动州县两级行业部门、纵向贯通州县乡村四级综治中心的社会治理扁平化指挥调度体系,实行“政务工单”“综治工单”“警务工单”分类分流联动办理,实现“一中心汇聚、一中心分流、一中心督考、一中心研判”,整合融通省州两级线上应用平台构建纵向贯通、横向集成、分级应用、安全可靠的综合信息平台,推动党建、政务、政法等基层服务管理工作“指尖办、协同办、一网办”,有效提升了预测社会需求、预警社会风险的准确性、及时性。
“多网合一” 治理效能不断提升
“这个纠纷涉及到34户当事人,其中的问题涉及面广,我们希望通过‘多网合一’调处服务平台汇聚各方司法资源和力量,安抚好当事人的情绪,从中找到利益的平衡点,在遵从双方当事人意愿且不损害双方合法权益的前提下,尽力促成和解,真正实现案结事了人和。”
黔南州中级人民法院法官袁丽娟和她的办案团队充分发挥代理律师作为法官定分止争助手的积极作用,从案件事实出发,分别站在当事人的角度为双方分析矛盾起因、争议难点、法律规定、当事人痛点,通过背对背的耐心调解,找到了一个合理且双方均能接受的调解方案,最终画上圆满的句号。每次提起这个案件时,袁丽娟总是深有感触地说,能在相对较短时间实现案结事了,关键在于通过“多网合一”汇聚各方司法力量提升效能。
黔南州召开综治中心规范化运行、深化“多网合一”工作现场观摩会
2021年4月26日,黔南州委州政府出台方案,首次从州委州政府的高度全面部署和推动“多网合一”工作,积极完善“一张网”服务运行体系,全面推动“多网合一”,把“全科网格”作为基层社会治理和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基本单元固定下来,以村(社区)为主体,将部门在村(社区)设置的党建、政法、乡村振兴等基层网格统一整合成“一个综合网格”。由各级综治中心统筹辖区网格工作,并具体明确县乡两级党委政府、综治中心、网格党小组、网格长、网格员、联户长职责。同时,黔南州委组织部、州民政局、州乡村振兴局等州直部门在党建引领城市基层治理、县乡党委抓农村基层治理责任清单等文件中,均将“多网合一”工作写入文件,“多网合一”工作全面推开。
与会人员在独山县观摩“人民调解+行业性专业调解”金融纠纷调解工作
数据显示,2023年以来,黔南州县乡两级综治中心累计线上入驻职能部门1490个,接收群众各类诉求64.36万件,分流工单政务类39.44万件、警务类24.92万件,其中涉及综治工单1.65万件、警政联动办理工单1.04万件。
大道至简,实干为要。黔南州委副书记、州委政法委书记王镇义表示,黔南州始终坚持问题导向,积极构建纵横联动实战化工作体系,将综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式、提升社会治理效能的重要平台,充分发挥“矛盾纠纷多元化解、风险隐患预测预警、社会治安分析研判、网格管理指挥调度”四个核心功能作用,搭建一站式矛盾纠纷化解平台,打通服务群众的“最后一米”,全力筑牢维护社会稳定的第一道防线。