法院干警给群众发放反诈宣传资料
“我认为法官提出让所有协商条款有‘双重保障’,这个比较好……”法官站在适中、公平的角度,有理有据分析其中利弊,合情合法进行调解工作,最终两起买卖合同纠纷案件在同日达成一致协议。
一日调解处理4件案件,这样的工作场景已经成为长顺县人民法院广顺人民法庭能动司法,服务工业园区的生动缩影。
广顺人民法庭辖长顺县广顺镇,系长顺县轻工业经济发展重地,内有一个轻工业园区,拥有大小企业共58家。
近年来,广顺人民法庭紧扣“多元联动融入基层治理,围农兴工助力乡村振兴”的功能定位,对内优化职能,对外延伸服务,积极拓展参与基层治理深度、拓宽多元解纷广度、提升诉讼服务温度,构建服务新型城镇化建设工作体系,有效激发社会各参与主体的能动性,不断满足新型城镇化建设城乡融合发展需求,打造新时代服务新型城镇化建设样板法庭。
2021年以来,在黔南州法院法庭考核评比中,广顺人民法庭先后获得了“示范人民法庭”“创建‘枫桥式人民法庭’先进集体”等荣誉。
积极融入基层治理
发挥法庭桥梁纽带和司法保障作用。广顺人民法庭主动融入基层治理体系,不定期向当地党委汇报有关工作开展情况,积极融入政府主导、多方参与、司法推动、法治保障、齐抓共管的多元共治新格局。在重大案件办理过程中,主动汇报,争取支持。
认真总结办案中存在的问题。三年来,广顺人民法庭向辖区党委政府提出近10份司法建议,并收到积极回复。该法庭还建立以法庭为主导,综治中心、司法所、派出所、村(社区)委员会、网格员、诉讼联络员、调解员为主体的多元联动纠纷解决机制,积极开展矛盾纠纷综合研判和协调处理,与镇综治中心、派出所、司法所等基层社会组织共同出台《社会协同多元解纷机制》,在辖区内各个镇(乡、街道)、村居聘任诉讼联络员21名,依托“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”等基层社会治理机制优势,与基层政法单位常态化开展协作,形成工作合力,发挥人民法庭在多元化纠纷解决机制中的示范和保障作用,为提高乡镇治理法治化水平作出积极贡献。
三年来,该法庭起诉讼案件逐年减少,今年1月—8月,同比减少8.4%。同时稳妥化解新型城镇化建设衍生纠纷,在物业纠纷、建设工程纠纷等案件中实行示范裁判,全力推进诉源治理。
主动参与乡村治理
广顺人民法庭积极指导辖区村寨(如夜郎古屯社区、洞口村)制定村规民约,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持法理情有机融合,注重裁判文书释法明理,实现以法教人、以理服人、以情动人,让人民群众充分感受到公平正义。
采取群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言,通过到村寨广场张贴典型案例、自媒体宣传等方式,用身边事教育身边人,增强法治宣传效果,充分发挥司法教育、评价、指引、规范作用,大力弘扬社会主义核心价值观。
将辖区内涉农、涉企、民生类、农民工工资类典型案例作出示范性裁判,通过联动基层组织等多元方式在辖区内进行宣传,并对辖区内多发、易发涉“三农”矛盾纠纷案件的类型、原因及对策进行研判。此外,还积极通过设立公众开放日、邀请辖区内人大代表及群众代表旁听庭审,实现“审理一案、教育一片”的良好效果。
司法服务保障“三农”
长顺县委提出围绕农业兴盛工业的决策部署,广顺人民法庭辖区正是“围农兴工”重点镇。该法庭积极推行预约立案、网上立案,跨域立案,开通涉农涉民营企业案件“立案绿色通道”,对于涉农案件实行优先立案,为忙于农业生产或有其他特殊困难的当事人提供法律服务。
通道开通以来,已预约立案4件,网上立案36件,跨域立案2件,提供助农法律服务48余次,为家庭困难群众减免诉讼费近2000元。此外,广顺人民法庭在农忙时期持续开展上门司法服务,打通司法服务“最后一公里”。
抓好民生审判工作。依法审理涉农民工权益保护案件,维护农民工合法权益,提升农民工群体获得感、幸福感。对案件事实清楚、法律关系明确的拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷,以及有财产给付内容的涉农民工劳动争议纠纷,依法运用简易程序和小额速裁程序等,做到快立快审,提高司法保护质量和效率。
推进完善农村基本经营制度。妥善审理农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”纠纷案件,依法保障农民土地承包经营权益,确保土地承包关系长期稳定,同时也依法保护农村承包地的土地经营权有序流转,切实维护土地承包经营权各方权益。
立足区域优势优化法治化营商环境,依托工业园区助力乡村振兴。广顺镇地理位置优越,交通四通八达,法庭依托“法庭+农户+企业”的综合模式,构建乡村司法服务网格,围绕最邻贵阳市区法庭,积极发挥区域优势,优化法治化营商环境。
近年来,广顺人民法庭新增设立营商环境办理窗口,开展涉企咨询“绿色通道”,全面重构涉企司法服务基础建设保障机制。
因毗邻省会贵阳,合同纠纷类案件中双方当事人协议由广顺人民法庭管辖案件较多。广顺人民法庭多次联合派出所、综治中心参与广顺工业园区涉企、涉农民工工资等纠纷的化解,截至2023年8月,人民法庭、诉讼服务点共参与涉企诉前纠纷化解300余次,化解纠纷近100余件。
努力践行司法为民
以家事审判为创新点,打造和谐村居。强化改革创新,打造特色品牌。以省高院联络点为契机,打造独具特色的家事审判法庭,创新审判理念,探索圆桌审判方式,引进家事、邻里纠纷观察员机制,引导当事人用更积极、更包容的心态化解家庭、邻里纠纷,着力培育和弘扬社会主义核心价值观,强化法治温度,引领社会新风尚。
辖区内有两个易地扶贫搬迁社区,居住人口较多,家事、邻里纠纷突出。广顺人民法庭从实质性化解家事纠纷为出发点,联合村居及妇联组织,加大调解力度,对矛盾纠纷分层过滤,形成化解合力,适时发出人身安全保护令,用好家庭教育指导令,坚决打击家庭暴力、高价彩礼等不良习气,引领社会新风尚。
此外,该法庭强化一站式标准,坚持司法便民举措。对于涉少、涉老、涉困、涉残等家事邻里纠纷案件,考虑当事人实际情况,依旧坚持做好巡回审判,开通“绿色通道”,通过一次性告知等便民机制,一次庭审解决率达95%以上,让群众少跑路。同时开展庭长接待日及判后回访,为弱势群体纾难解困,提供即时诉讼服务。
助推移民社区治理
将“一庭两所”“一站式多元解纷”等机制深度融合,建立四项融合工作机制。建立主动报告机制。定期主动向镇党委、政府报告移民社区涉诉案件情况,为广顺镇推进移民社区社会治理提供决策参考。现已累计报告15次,发出专项报告1份、司法建议5次。
建立干警下沉机制。在社区建立法官工作室,要求对接法官及助理下沉至移民社区,加入社区工作微信群,指导社区完善管理制度,积极参与各项治理活动。
建立群体事件会商机制。发现存在群体事件风险时立即向镇党委、政府提出预警;群体事件发生时立即启动会商处置机制,由人民法庭牵头,派出所和司法所参与纠纷化解。
建立定期法治培训机制。通过法律文本解读、法官示范调解、指导调解等方式,对行政执法人员、社区工作人员、人民调解员等进行专题法律培训,提高基层社会治理参与人员的法律适用能力、群众工作能力,力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,纠纷就地化解。现已累计开展法治培训13次,共参训400余人次。