近年来，六盘水市六枝特区立足实际，勇于担当，积极行动，深入推进平安建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力书写平安建设“新答卷”，奏响平安和谐“新乐章”。

　　法院： “1121”诉调对接机制扎实推进诉源治理

　　“请问您是否同意线上调解？”

　　“同意。”

　　“好的，下面我们按照流程进入调解阶段。”

　　日前，记者走进六枝特区人民法院，人民调解员正现场调解一起欠款纠纷。

　　30余分钟后，双方握手言和，成功将矛盾纠纷化解于诉前。

　　这是六枝特区人民法院构建司法公信，提升诉讼质效，传递法治温暖，减少群众诉累的真实写照。

　　近年来，六枝特区人民法院认真落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求，探索“1个中枢、1张网络、‘两会一函’”的“1121”诉调对接模式，为群众提供多元便捷、高效管用的矛盾纠纷解决方式。

　　2022年，该院共新收审判类案件5107件，与去年同期相比减少1323件，下降20.58%。因成绩突显，该院在2022年全省法院诉源治理推进会上作现场交流发言，其创新举措在《贵州省改革工作动态》2022年第52期刊发。

　　打造1个中枢，接转矛盾纠纷灵敏高效。该院打造“天平先锋诉讼快车”升级版，在六枝特区人民法院成立由法院密切指导，多部门派驻工作人员组成的诉调对接中心，发挥诉调对接“接、化、流”的中枢作用。

　　突出“接”的功能，快速承接纠纷，对诉至人民法院的纠纷及时接收材料，进行诉前调解沟通引导；突出“化”的功能，初步调处化解，对事实清楚，争议不大的纠纷，及时释法明理疏导，第一时间加以化解；突出“流”的功能，迅速甄别分流，对不能初步调处的纠纷，迅速甄别分流，适宜进行诉前调解的纠纷推送调解组织进行调解，其余纠纷按照繁简案标准进行立案分流。

　　2022年，六枝特区人民法院开展诉前调解3746件，委托调解3885件，司法确认147件，审结简单案件2514件，平均用时20.53天，诉讼群众满意度100%。

　　织密1张网络，化解矛盾纠纷协作联动。六枝特区人民法院以提升纠纷多元处置效能为目标，创建一张“线上+线下”全方位的调解网络。依托综治中心，整合人民调解员、行业调解员、综治网格员，搭建诉调对接网络，推动人民法院调解平台进社区、进机关、进网络、进乡村、进园区。与工商联等多部门建立联动调解机制，委托调解198件纠纷，有效减少企业诉讼负担。

　　用好“两会一函”，预防矛盾纠纷固本培元。为推动矛盾纠纷化解方式从“治已病”向“治未病”转变，该院通过召开法治宣讲会、调解培训会、发出司法建议函，将矛盾化于未萌，止于诉前。通过群众说事、法官讲法等方式召开法治宣讲会16次，开展法律咨询500余人次，化解纠纷86件。其中，针对某公司拖欠800余农户劳务费及1700余农户土地流转费，极易形成大规模群体性诉讼，且矛盾激化的风险极高的情况，该院及时与当地政府密切联动，将涉及近3000人的群体性纠纷化解于未萌，及时化解企业经营风险。

　　2022年11月，六枝特区人民法院民事审判庭负责人全莉受邀为特区新任调解员开展任职培训，现场座无虚席。

　　为筑牢矛盾纠纷预防化解的前沿阵地，该院召开人民调解员培训会10场261人，提高人民调解员的法律素养和纠纷解决能力。

　　同时，在审判执行及走访中发现的具有一定普遍性或者可能引发群体性纠纷的苗头性问题，该院主动向有关部门发出司法建议函，促进从根本上消弭矛盾纠纷。

　　自运行“1121”诉调对接机制以来，六枝特区人民法院持续深化完善多元解纷机制，实现了化解矛盾方式从治已病向治未病转变、多元解纷从群众不了解到群众乐于接受转变、诉讼案件从成倍上升到下降转变，努力满足人民群众多层次、多元化司法需求，为推动平安六枝建设贡献法院力量。

　　检察院：精准施策护航企业健康发展

　　“2022年，在六枝特区水务有限责任公司开展企业合规建设中，贵院给予我公司极大的支持和帮助，为我公司完善内部治理结构、建立健全规章制度、有效把控法律风险等起到了良好的监督促进作用，对此，十分感激！作为联系人的陶伟检察官，多次到公司进行指导，并对我们存在的问题提出了许多建设性改进意见，对公司合规化建设起到很大的帮助……”

　　2022年10月，一份情真意切的感谢信送到六枝特区人民检察院。

　　此前，六枝特区人民检察院在办理案件过程中发现，作为“非涉案企业”的六枝特区水务有限责任公司在工程项目施工、财务管理等方面存在法律风险点。

　　推动企业合规建设是促进企业高质量发展的重要举措。六枝特区人民检察院联合区工商联去公司现场进行座谈，为企业把脉问诊，为企业“治未病”。

　　当天，检察机关向该公司送达了“非涉案企业”合规风险整改意向书，该公司当场表示愿意整改，并出具企业合规整改申请书及承诺书。

　　而后，六枝特区人民检察院努力履行对企业风险“把脉”、对整改方案“把关”的责任，以该公司的问题清单为切入点，协商第三方为该企业制定科学的整改方案，以点带面就全区水利工程项目涉及的企业合规工作开展行业合规建设，依法、平等、全面保护企业合法权益，帮助企业防控法律风险。

　　“从零零散散的几十页到最后定型的500多页，我们历时几个月，从公司相关制度入手，帮助他们重新制定依法合规的系统管理明细。”陶伟说。

　　通过引导其建立治理结构合理、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，培育合规文化，协助完成合规风险评估及合规建设方案，经第三方机构对非涉案企业六枝特区水务有限公司进行跟踪考察后，形成合规情况报告。

　　这是六枝特区人民检察院用心护航企业合规建设发展的一个缩影。

召开企业合规座谈会

　　2022年以来，六枝特区人民检察院充分利用检察职能严厉打击涉企刑事犯罪，在企业遇到困难时把脉出招，维护企业正常生产经营秩序，得到众多企业的支持和认可，收到企业感谢信7封。

　　为进一步拉近与企业的距离，有效搭建起检企合作“连心桥”。该院积极开展“护航新型工业化·助力企业发展”为主题的“两长”座谈会，邀请企业家走进检察机关，向他们通报服务保障企业发展情况，就企业发展困境、企业合规建设等进行了交流，对企业疑难问题，结合具体案例现场回复，并通过入企回访的方式从根本上给企业纾难解困。

　　同时，举办“四大检察”护航“十大产业”促进企业高质量发展——企业合规经营讲座，特邀贵州瀛黔律师事务所律师为全院检察干警作企业合规专题讲解，让干警以直观的形式了解了企业合规内涵、历史沿革、企业合规步骤以及检察机关督促企业合规管理机制等方面的内容，为检察干警理清工作思路、规范工作方式打下了良好基础。

　　此外，六枝特区人民检察院积极构建与企业常态化联络机制，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓、检察干警抓落实的原则，组织检察干警开展好“双问双服务”入企走访活动。2022年以来，共走访相关企业125家，含“四上企业”3家、个体工商户20家、一般企业102家，重点围绕送政策上门服务，面对面把政策措施讲清楚，实行“点对点、面对面”问需问计，问市场主体经营情况、问困难症结所在、问所需帮扶措施、问破解难题对策，运用“扫码走访”方式推进走访规范化、标准化，提升走访率、精准度，走访中提供法律咨询、服务125次，对市场主体反映的问题进行梳理、汇总，建立企业问题台账，能现场解决的马上协调、尽快解决，现场不能解决的耐心解释，带回研究，创造条件积极帮助解决，已帮助解决困难和问题100个，对涉企案件当事人进行回访25次。

　　在聚焦依法行政，主动服务促稳定方面，2022年以来，六枝特区人民检察院共受理审查逮捕涉企案件11件20人、批捕7件12人，受理审查起诉侵犯财产及其他权益9件18人、起诉3件3人，涉案金额1551万元，挽损10.15万元；办理民事涉企案件11件，涉案金额520余万；办理行政涉企案件25件，涉案金额26700余万；接受涉工业产业举报控告15个，解答问题15个；其中办理2件涉案企业合规工作。

　　公安局：多措并举为民办实事

　　“真是太感谢你们了，解了我的燃眉之急！”

　　“不客气，这是我们应该做的。”

　　这一幕发生在今年的4月。

　　六枝特区中寨乡小补王村村民曾大姐将印有“一心为民，热情服务”的锦旗送到中寨派出所，感谢民警帮助她解决了多年无户口的问题。

　　原来，今年46岁的曾大姐家住中寨乡小补王村，早年其外出打工，多年来一直未与家人联系，家人就没有为其申报户口。

　　今年3月曾大姐回乡，准备和丈夫办理结婚证时，才发现没有户口办不了。她便来到中寨派出所申请户口登记。户籍民警了解情况后，多次下村走访调查、发函至湖南开展相关情况调查，最终为曾大姐落实了户口问题。

　　这是六枝公安用心用情为民办实事的缩影。

获群众赠送锦旗

　　近年来，六枝特区公安局紧扣公安主责主业，围绕“抓规范、防风险、强打击、提能力、转作风、重落实”总体思路，找准职能定位，把服务项目建设、护航企业发展作为履职尽责、推动全区经济社会发展的重要举措，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为谱写画廊六枝现代化建设新篇章贡献公安力量。

　　为优化便民举措，该局严格落实“三最四省五心”便民服务举措，推进公安“放管服”改革，深化“互联网+公安行政管理服务”，做到服务“零差别”“零投诉”“零距离”打造六枝公安“窗口服务品牌”，提高群众满意度。

　　推行利企措施。六枝公安严格落实《六枝特区公安局服务企业（项目）二十条规定》，最大限度优化审批程序、精简办事流程，随时为需要办理公安业务的企业提供优质服务，让企业有更多更直接的获得感。推行“一企一警”警企联系制度，坚持“有事联系、无事不打扰”的原则，畅通公安机关同企业的联系渠道，切实通过真心交朋友、搭建“连心桥”，积极构建和谐警企关系，增强警企协作合力，为企业健康发展保驾护航。

　　保障生产经营。该局落实首接首办责任制，及时化解涉企矛盾纠纷，加强对企业周边的巡逻防控和治安秩序整治，严厉打击干扰企业建设、影响正常生产经营、破坏市场竞争秩序的各类违法犯罪行为，切实做到有警必接、有案必受、受案必查，对社会影响大、危害严重的案件，实行专案侦办、挂牌督办，营造安全、和谐、稳定的社会治安环境和发展环境。在维护合法权益方面，严格依法办案，建立涉企执法报告制度，妥善化解处理因债务问题引发的矛盾纠纷，依法慎用羁押性强制措施，审慎使用查封、扣押、冻结等措施，最大限度减少对企业正常经济活动的影响。完善案件侦查联办、区域协作联动机制，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，营造公平公正的生产经营环境。

　　在坚持以打开路、以打促防方面，以“大侦查”格局为统揽，聚焦各类突出违法犯罪，完善体系化、集群式合成作战机制，发挥专班利剑作用，确保人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。组建打击“盗窃”专班、打击“电诈”专班、打击“黄赌”专班、“禁毒”工作专班、“食药环”工作专班等多个专班，严打各类突出违法犯罪行为，当好优质营商环境“护航员”，切实维护了市场正常生产经营秩序。

　　在坚持改革强警，科技兴警方面，该局扎实推进智慧公安建设，坚持好、运用好、发挥好“七大”警务格局运行机制，进一步提高警务实战能力、合成作战能力、科技应用能力、基础防范能力和应急处置能力，努力构建适合六枝实际需要的现代警务体系，不断提高工作质效，增强实战能力。

　　司法局：社区矫正工作实现智能管控

　　“请面对摄像头，进行面部登记。”日前，走进六枝特区司法局，记者便看到了这样一幕。工作人员正在运用“贵州省社区矫正智慧管理系统”为社区矫正对象录入信息。不一会儿，信息录入完毕。

　　“录入系统后，我们可以清晰、准确地查到社区矫正对象的信息，便于后续管理。”该局社区矫正股股长王栊蓉告诉记者。

　　近年来，六枝特区司法局充分运用“贵州省社区矫正智慧管理系统”，依托“智慧矫正”建设成果不断加大信息化核查力度，推动社区矫正工作从人工管理到智能管控，有效防止了社区矫正对象脱管、漏管等情况的发生，进一步提高了社区矫正工作质量。

　　实现智慧化管理。六枝特区司法局依托“贵州省社区矫正智慧管理系统”平台，按照“一切业务数据化，一切数据业务化”原则，通过“责任到所、责任到人”，将工作任务层层分解、层层落实，由社区矫正中心负责社区矫正对象个人基本信息、法律文书、人脸指纹等信息录入，由司法所负责刑罚信息录入。做到了基本信息网上录入，业务工作和执法流程网上办理，切实提高了信息采集录入，文书、报表、档案、考评结果等网上生成，进一步确保了电子文书完整，真正实现“人在网上走，事在网上办，结果网上查”。

　　实现移动化监管。该局在社区矫正管理工作中积极推广运用“贵州省社区矫正智慧管理系统”移动端，让社区矫正监管工作更加规范、高效、便捷。目前，该局社区矫正中心及18个司法所社区矫正工作人员全部下载安装并使用“矫务通”APP，在社区矫正对象入矫时，要求其下载“在矫通”APP，将其纳入手机定位监管，告知其不得出现停机、关机、人机分离等情况，并针对违反规定需要承担的法律后果进行了详细解读，实现了社区矫正“工作在掌上、管理在指尖”的移动式管理。

　　实现高效化工作。2022年以来，该局通过“贵州省社区矫正智慧管理系统”共计指派、反馈调查评估132件，办理社区矫正对象外出请假审批209人次，实地查访图片录入841人次，办理省内执行地变更9人次，办理经常性跨市、县活动审批10人次。利用信息化手段有效减少了中间环节，社区矫正评估工作、各类业务审批与之前相比较至少提前了1个工作日，切实提高了社区矫正日常工作质效。

　　实现精准化管控。该局利用“贵州省社区矫正智慧管理系统”划定了社区矫正对象活动区域，通过运用定位技术，工作人员采用查看社区矫正对象的实时定位记录，或核查定位历史轨迹，能精准掌握社区矫正对象活动轨迹，从而实现对社区矫正对象全天候精准定位监管。一旦社区矫正对象出现越界情形，系统便会弹出越界报警提示，提醒工作人员及时处置，达到“行知去向、动知轨迹、违规警示”的效果。