自2019年最高人民法院启动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作以来,六盘水市法院聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务,紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键词,着力优化集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,努力为市域社会治理现代化提供更加优质的司法服务和保障。
找准角色定位主动发挥作用
六盘水市中级人民法院主动融入党委领导的城乡治理体系,积极争取地方党委政府的重视和支持,全市两级党委政府均出台了关于加强诉源治理、推动矛盾纠纷多元化解的意见、办法和方案。六盘水市两级法院积极与当地工商联、总工会、住建局、司法局、退役军人事务局、人民银行等行业主管部门加强联动,建立诉源治理工作协调机制,初步形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的治理格局。
经过探索,六盘水市中级人民法院出台建设一站式多元解决矛盾纠纷等20余项制度机制,紧盯收案数较高的重点领域,推动建立婚姻家庭、医疗、交通、金融、劳动争议调解委员会等一批矛盾纠纷调处平台,开展在线诉调对接工作。截至目前,全市各级法院在调解平台录入特邀调解组织35家,特邀调解员481人,诉前委派调解案件28643件,调解成功19168件,司法确认3385件。扩大律师调解试点工作,建立律师调解室31个,选任律师调解员233名,实现律师调解全覆盖。推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作,六盘水辖区92个乡镇(街道)688家基层治理单位入驻调解平台,覆盖率达100%,构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径。盘州市人民法院、水城区人民法院实现人民调解员进驻院机关、人民法庭全覆盖。
据统计,2022年,六盘水市各级法院诉前调解成功案件数15535件,调解成功率72.80%,同比上升271.03%。一审民商事案件收案31159件,同比减少5425件,下降14.83%,是近五年来首次出现下降。盘州市人民法院调处的昆明某商贸公司与贵州某购物公司买卖合同纠纷案入选2022年全省法院诉源治理工作典型案例。
深化“分调裁审”夯实法庭建设
为了让群众享受到优质高效的诉讼服务,六盘水市中级人民法院不断完善措施,出台深化民商事案件“分调裁审”机制改革实施意见等制度,成立速裁快审团队,2022年以来共审结案件12220件,平均审理时间为39.62天。
各基层法院也频频出实招、办实事。六枝特区人民法院打造“天平先锋·诉讼快车”司法品牌,组建“阳光法官工作室”,2019年以来审理案件3030件,实现案件10天内办结率100%,调撤率100%,诉讼群众满意度100%。钟山区人民法院打造“一中心、四平台”(1个“调解中心”和4个“速裁快审团队”),组建“映山红女子速裁速调团队”,2022年以来诉前委派调解成功案件1289件,快速高效审理案件5697件。
坚持强基导向,统筹推进人民法庭一站式建设和诉源治理工作。优化人民法庭布局,设置人民法庭23个、巡回审判点及法官工作站117个,形成“中心法庭为主、巡回审判点为辅”的乡镇全覆盖司法服务格局。六盘水市中级人民法院出台《关于全面加强新时代全市人民法庭工作的实施意见》等制度,创新提出“十个一”(健全一个组织领导、选树一批先进典型、建好一个环保法庭、完善一个工作网络、建优一站式服务体系、建立“一对一”指导制度、创建一个司法品牌、建强一个战斗堡垒、强化一个用人导向、解决一批实际困难)工作举措,建立六盘水市中级人民法院民商事员额法官与人民法庭之间“一对一”结对帮扶指导关系。
据统计,2022年六盘水市两级法庭诉前委派调解案件7623件,调解成功3591件,同比增长250.34%,积极发挥了人民法庭“前哨站”及司法为民“窗口”的前沿阵地作用。
创新工作模式优化诉讼服务
2021年9月,六盘水市中级人民法院、六枝特区人民法院联合龙河镇党委政府在驻村帮扶点挂牌成立龙河镇诉源治理点,构建“综治中心+人民法庭+驻村干警”的“党建+共建”诉源治理新模式。六盘水市中级人民法院驻村队员为当事人提供诉讼服务164人次,开展法律宣传60次,调解纠纷52件。
2022年,六枝特区人民法院紧紧依靠党委领导,创新“1121”诉调对接模式,实现“三个转变”目标,即化解矛盾方式从治已病向治未病转变、多元解纷从群众不了解到群众乐于接受转变、诉讼案件从成倍上升到下降转变,民商事案件同比下降20.53%。在全省法院诉源治理工作推进会上,六枝特区作为全省唯一地方党委政府作经验交流发言,该做法被省委改革办刊发全省推广。
六盘水市两级法院积极推广线上线下相融合的多纬度全天候司法服务,推广人民法院在线服务、律师服务平台等电子诉讼平台的运用,挂牌成立113家“法院立案邮政便民服务中心”,深化跨域诉讼服务改革,畅通多渠道立案服务。2022年以来,当场登记立案66845件,网上立案17834件,跨域立案16件。
依托统一送达平台,成功送达258393人次,电子送达成功率为87.77%。开通诉讼费缴退费管理系统,网上缴退费案件43856件,缴退费金额1.65亿元。开通“一号通办”分平台,当事人可通过12368热线办理信访投诉、查询咨询等事项,共接听咨询电话9404个,满意度为99.95%。
六盘水市中级人民法院“借力互联网+、提供线上司法服务”入选“贵州省走好网上群众路线工作”优秀案例。截至2022年12月31日,六盘水市中级人民法院诉讼服务质效指标位列全省中级法院第一,进入全国中级法院前十行列;水城区人民法院、盘州市人民法院诉讼服务质效指标分别位列全省基层法院第一、第三,均进入全国基层法院前十行列。