金沙县西洛街道开化社区总面积11.34平方公里,辖12个村民组,共1236户4678人,社区划分网格6个。
“近年来,我们开化社区全面落实强化法治保障、服务乡村振兴的工作要求,坚持自治、法治、德治相结合,通过‘四建四强’举措,持续提升依法治理能力,依法有效化解矛盾纠纷,初步实现法治教育全覆盖、法律服务全可及,群众法治观念不断增强。2022年成功创建省级民主法治示范社区,法治建设基础不断夯实,民生保障持续改善,集体经济不断发展壮大。取得了‘无黑恶势力、无新增吸毒人员、无邪教、无重大刑事治安案件、无群体性事件、无失信被执行人’的‘六无’社区目标,人民群众法治获得感、幸福感、安全感持续提升。”西洛街道开化社区第一书记薛婷说。
建好组织架构 强化法治建设基础
开化社区夯实巩固“三委一社一制度”(支委居委监委、合作社、宅基地改革制度),抓实法治创建助推乡村振兴工作。
工作中,该社区抓住“支委、居委、监委”这三个社区“关键少数”,强化习近平法治思想和法律法规学习,提升社区干部法律素养,落实“四议两公开”工作机制,在党组织领导下,实现民主管理和民主决策,强化监委监督职能,推动社区依法规范开展工作。
“社区合作社是党支部领办的集体经济组织,合作社依法设立,党总支书记通过法定程序担任主要负责人,按照‘章程’确定集体及社员持股比例,明确利益分配方式,依法有序参与市场经营。”薛婷介绍,在生产经营过程中,通过法律顾问对合同协议等重要环节审查把关,有效防范法律风险。该社区建设的“锦绣西洛·梦幻田园”综合体,自2022年以来荷塘经济营业额达1000万余元,合作社集体经济累计达72万元。
为确保宅基地制度的顺利推行,该社区组织了法官、律师、居民代表共同会商,在审批、监管、流转等方面,总结归纳“八有”工作法(审批有制、监管有度、分配有序、流转有方、抵押有物、收益有数、使用有依、退出有据)工作法,有效盘活闲置资源,打造成特色民宿、农家乐,完成全县首例集体经营性建设用地使用权入市交易,引进百睿斯制衣厂落地建设投产后,为社区提供就业岗位30个,每人年均增加务工收入3.8万元。
建好宣传阵地 强化法治氛围营造
开化社区紧紧依托“一园一场一条街”(法治公园、法治广场、家风一条街),将抽象的法条变为温润的文化,让居民、游客在休闲观光时学习法律知识,进一步提升法律素养。
该社区依托“锦绣西洛·梦幻田园”综合体,建设金沙县法治教育主题公园。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》、法治小故事、法治人物等融入开放式景点,以润物无声的方式让群众在游园赏景中,受到感染和熏陶,在潜移默化中强化了法治理念,营造了良好的法治文化氛围。同时,在居民集中居住点建设法治小广场,常态化开展法治宣传,将法治课堂办到群众身边。此外,在新农村建房点,将自治、法治、德治三治融合,打造“廉洁家风一条街”,将法律法规、村规民约有机融合,通过墙画、宣传栏等多种形式呈现,不断丰富社区法治文化内涵。
建好治理平台 强化法治实践参与
开化社区充分利用“一家一站一张网”(人大代表之家、全国人大基层立法联系点西洛联络站、一中心一张网十联户),搭建群众参与法治实践的载体平台。
该社区通过“人大代表之家”选民接待日、座谈会、代表交流会等方式,密切联系选民,广泛收集社情民意,积极反映群众诉求,联合综治等部门现场解决问题,进一步拓宽代表联系选民、服务选民渠道。
该社区建设全国人大法工委基层立法联系点西洛街道联络站,通过组织学习和实地调研等形式,组织人大代表、立法宣传员、立法咨询员等学习《宪法》《民法典》《地方组织法》《代表法》等有关法律法规和党的方针政策,切实提高人大代表履职能力。组织基层人大代表积极为各级立法建言献策,提出高质量意见建议。
该社区建好“一中心一张网十联户”网格化平台,依托网格员、联户长人熟地熟优势,抓好预警防范、政策宣传、隐患排除、矛盾纠纷调处、特殊人群管控等工作。2022年以来,提出预警信息10条,组织开展政策法规宣传30余场,排查化解各类矛盾纠纷25起,消除各类安全隐患10起,走访重点人员150余人次。
建好服务团队 强化法治成果转化
开化社区注重用好“三官一律四大员”(法官、检察官、警官,律师,网格员、人民调解员、驻村工作员、法学会会员),抓实基层法治队伍建设,发挥各类人员职能作用,强化法治成果转化。
工作中,该社区主动邀请法官、检察官、警官到社区开展以案释法、送法进社区等形式的法治宣传,参与重大矛盾纠纷调处,接受群众法律咨询等。近三年,邀请“三官”到社区开展扫黑除恶、禁毒防毒、防范电信诈骗等讲座28场覆盖群众3000余人次,参与调处重大矛盾纠纷15起,接待群众法律咨询320余人次。
同时,该社区聘请法律当顾问,在社区的重大决策风险研判、矛盾化解、合同签订等方面充分听取法律顾问意见,切实降低社区“两委”决策风险。近三年,社区法律顾问参与社区重大决策分析研判18次,在合同审查方面出具法律意见书45份。
此外,该社区将网格员、人民调解员、驻村工作员、法学会会员与法律明白人共同培养推进,在社区社会治理中通过网格员排查矛盾隐患、人民调解员第一时间介入促进纠纷化解,对家庭存在困难的驻村工作员及时调查了解情况,积极对接政策保障或协调社会资源帮助,法学会会员在生产生活中为群众释法明理、答疑解惑,最终形成工作闭环,织密社区安全网。近年来,刑事治安案件逐年下降,自2022年以来刑事治安案件为零。