“法者,所以兴功惧暴也;律者,所以定分止争也;令者,所以令人知事也。”法治是治理体系和治理能力现代化的重要基石。
2015年,省委、省政府以毕节作为试点开展“法治毕节”创建,毕节市紧紧围绕高质量推进行政立法、全面推进严格规范公正文明执法、大力提高行政决策水平、优化法治化营商环境、运用法治手段维护社会公平正义、加强对行政权力运行的制约和监督等,把法治元素融入政府工作各领域全过程。2021年,将其升级为法治毕节示范创建,努力探索法治建设的新路子。
以民为本,循法而行。在“法治毕节”创建的蓬勃生机中,毕节市广大群众不断感受到更多的温暖,收获着更多的红利。
法律顾问“坐班”提高行政决策水平
2020年,贵州威迪律师事务所律师翟文丹与赫章县河镇乡政府签约,成为该乡法律顾问。
成为法律顾问两年多来,翟文丹每周都会到赫章县河镇乡政府坐班两天,负责对政府部门制定的各类方案及其制定程序是否合法、方案内容是否与相关法律法规和政策有冲突等问题,结合政府部门的工作提出具有针对性的法律意见建议,有效防范法律风险,推动政府依法行政。
近年来,毕节市牢牢把握市场化、法治化工作导向,以推进治理体系和治理能力现代化为目标,在全市建立全覆盖的政府法律顾问制度,公开选聘律师担任市、县(区)、乡镇法律顾问,实现市委、市政府及市直部门和各县区法律顾问服务全覆盖,构建起统一聘任、统一管理、统一使用的法律顾问制度体系。充分发挥法律顾问参谋助手作用,为全市各项工作提供坚强法治保障,提高行政决策水平,助力推动依法行政再上新台阶。
据不完全统计,毕节市政府组建了由20名律师组成的法律顾问专家库,聘请8家律师事务所派员到市政府法律顾问室坐班,全市聘请政府法律顾问1027名,公职律师317名。
2019年以来共审核行政规范性文件草案143件次,提出审查意见700余条,审核率、备案率、及时率、规范率均达100%。
全力打造法治化营商环境
水深则鱼悦,城强则贾兴。
企业有难题可约见市县领导,政策推不推企业家有发言权……打造民营经济最优环境,毕节市奏响时代强音。
毕节市宇通建业有限责任公司财务负责人李健,对春节前夕办理公司经营许可证延期手续的事情还愉悦不已,心情大好。
今年初由于公司的外出经营许可证即将到期,需要办理延期手续。但电脑卡顿严重,好几天都没能办好外出经营许可证延期手续。于是,李健拨打七星关区税务局热线电话求助,很快就解决了问题。
这是毕节市“以人为贵、为贵人服务”理念,打造“贵人服务·毕须办”服务品牌创建的一个普通场景。
营商环境是衡量一个地区高质量发展的试金石。近年来,毕节市依法保障和促进营商环境健康有序发展,将优化营商环境作为引领跨越式高质量发展的“生命线”工程,促经济大盘之“稳”、谋发展质效之“进”,切实强化战略考量、优化顶层设计,改革攻坚、创新突破,有效推动体制机制、制度架构、流程方式、工具手段等全方位、多维度、系统性重塑变革,全面优化营商环境。
法治护航,毕节正在成为投资热土,为当地高质量发展注入源源不断的动力。
加强法治监督维护公平正义
在全省率先出台《毕节市行政权力清单责任清单动态管理办法》《毕节市行政执法投诉举报制度(试行)》,推行权责清单动态管理机制,为行政机关依法尽责履职划定“法律红线”。
建设法治监督体系,全力维护公平正义。毕节市、县两级司法行政部门和市级重点执法部门通过采取专项评查、集中评查、交叉评查等方式,不断强化行政权力制约监督。2022年,全市共开展行政执法案卷评查工作45次,评查行政执法案卷2652件,合格率达99.1%。
该市大力开展立法工作监督,充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用,推动地方性法规得到全面有效实施。全力保障国家级基层立法联系点高效运转,搭建了表达地方社情民意、反映立法需求的“直通车”。
同时,毕节市不断加强审判监督管理,市法院坚持每月召开审判执行工作调度会,常态化调度审判执行质效,着力提升办案质效。2022年,该市制定《毕节市法院开展“坚持常抓不懈整治瑕疵案件专项治理活动”工作方案》,对2021年审结案件进行全面评查,切实提升案件审判质量。
毕节市通过开展民事公益诉讼监督,市检察院开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动,探索开展“电捕蚯蚓”民事公益诉讼,为全国蚯蚓保护公益诉讼工作提供可参考可复制的经验。