示范村创建工作扎实有序推进、社会治安持续稳定、乡风文明取得明显成效；

　　全区共开展各类乡风文明实践活动350余次场，评选出2022年度道德模范暨“最美平坝人”39名，评选出2023年区级“新时代好少年”45名；

　　各乡镇（街道）共排查矛盾纠纷1913起，化解1862起；

　　33个村（社区）被命名为“新时代‘枫桥经验’示范村”；

　　率先在全省开展新时代“枫桥经验”示范村创建工作，全区实现群体性事件“零发生”，34个村实现“零上访”；

　　…………

　　这是安顺市平坝区大胆尝试、勇于创新、积极探索新时代“枫桥经验”在基层的实践运用以来取得的成绩。

　　12月7日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”现场观摩会在六盘水市召开，会上，安顺市平坝区人民检察院、平坝区天龙镇司法所获“全省第一批新时代‘枫桥经验’先进典型称号”；十字乡大院村综治中心获“贵州第一批新时代‘枫桥式综治中心’称号”。即日起，《贵州法治报》将陆续推出平坝区新时代“枫桥经验”示范村创建系列报道，探寻平坝区在践行新时代“枫桥经验”中的好经验好做法。

安顺市人大常委会副主任、平坝区委书记唐友波（右一）在十字乡大院村开展坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践专题调研。

　　成立专班 督促指导创建工作

　　自今年4月26日平坝区新时代“枫桥经验”示范村创建以来，平坝区委、区政府高度重视创建工作，成立了平坝区新时代“枫桥经验”示范村创建工作领导小组及其办公室，制定了“一方案四制度一细则”。

　　“创建工作开展期间，安顺市人大常委会副主任、平坝区委书记唐友波，5次现场专题调研指导创建工作，平坝区委副书记、区长王金源多次到相关乡镇、村（社区）指导创建工作。”平坝区委政法委书记夏永忠说。

　　新时代“枫桥经验”示范村创建工作开展初期，平坝区财政局划拨5万元工作经费支持创建工作，此次创建工作主要围绕“夯实党建基础、壮大村集体经济、深入推进乡风文明建设、加强基层社会治理”创建内容，细化14大项56小项工作指标。平坝区新时代“枫桥经验”示范村创建办公室，负责统筹调度、督促，半年多来，各项工作成效明显。

　　在创建办的督促指导下，平坝区各乡镇、村（社区）认真负责、你追我赶，严格按要求完成各项创建工作，半年多来，平坝区范围内涌现出“比组织、比产业、比环境、比治理、比乡风”的创建热潮，营造了良好的创建氛围。

　　6月13日至7月18日，平坝区新时代“枫桥经验”示范村创建办公室牵头，组织区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局、区司法局、区农业农村局等单位组成2个考核验收组，分两批次对全区9个乡镇（街道）38个村（社区）示范创建进行考核验收。

　　通过平坝区创建新时代“枫桥经验”示范村领导小组会议研究，对全区申报考核验收的38个村（社区）示范创建工作进行综合评定后，共有33个村（社区）取得明显成效，顺利通过考核验收，占全区村（社区）总数的33.67%，完成了第一阶段创建工作目标任务。

　　此外，在平坝区新时代“枫桥经验”示范村创建过程中，平坝区各乡镇（街道）认真传达学习区级启动大会、调度会、培训会等会议精神，成立了工作专班（或工作组）、制定工作方案。明确创建目标任务、工作规划、方法步骤和具体措施，将创建任务按条块分解，落实到个人，制作创建时间表，倒排工期，创建工作顺利推进。

白云镇就创建工作召开专题会。

　　广泛动员 社会各界积极参与

　　安平街道新城社区，深挖“三线记忆”，传承“三线精神”，以党建引领为核心，积极探索“1234”社区治理新思路，创立“社区党支部+网格党小组+党员代表+联户长+老年志愿服务队+居民群众”的社区共治服务体系；

　　乐平镇大屯村，积极打造“自治、德治、法治”三治融合治理模式，坚持由党支部统领，村民委员会、村务监督委员会、发展决策咨询委员会具体负责村务治理，组建一个市场经营主体，成立工程公司、文化产业公司等，管理好集体资金资源；

　　平元村以兵支书为引领、村社一体合作社为载体、农旅融合为抓手，动员全村39名退役老兵，组建军人“服务队”“老兵调解队伍”；

　　…………

　　“平坝区各乡镇、村（社区），在创建工作中互相借鉴学习，把好的做法共享，促进创建工作取得成效，各小组在创建中，呈现出比追赶超的良好局面。”创建办负责人说，2023年创建工作历时半年之久，取得显著成效。

　　“同心同力同德，共建共治共享”“大事小事平安事，社会治理办实事”“弘扬枫桥经验，共筑和谐家园”……如今，走在平坝城区街道、乡镇村寨院落，一幅幅通俗易懂的宣传标语随处可见，为宣传新时代“枫桥经验”示范村的创建工作营造了良好的氛围。

　　此外，平坝区各乡镇（街道）高度重视示范村创建的宣传发动工作，充分利用张贴宣传标语、发放宣传资料、村村通小广播、院坝会、“警民恳谈会”、赶集日集中宣传等传统方式与微博、微信、抖音等新媒体平台相结合，以老百姓喜闻乐见的方式，持续深入开展新时代“枫桥经验”示范村创建宣传，引导社会各界广泛参与到创建工作中来。

　　大街小巷、村寨院落，一幅幅宣传标语，提升了创建激情；一个个调解室、说事室，已然成为村民群众的“谈心室”“化解室”……有力助推平坝区新时代“枫桥经验”示范村的成功创建。

工作人员到天龙镇天龙村群众家中开展群众满意度调查。

　　夯实基础 激发干事活力

　　平坝区实施农村基层组织提升行动。结合负面清单，整顿软弱涣散党组织，提升农村基层组织政治功能和组织功能。严格落实巩固提升党支部标准化、规范化质量长效机制，对农村党支部标准化、规范化建设“回头看”，全面提升农村党支部组织力凝聚力、战斗力。

　　实施干部队伍能力提升行动。实施村干部学历提升“育苗工程”，全区共计102人入学就读。以个人自荐、群众推荐、组织探寻等方式，重点从优秀的农村党员、致富能手、外出经商返乡人员、退役军人、大学毕业生中选拔德才兼备的人建立262人的后备力量储备库。

　　实施党员质量提升行动。大力实施提升农村发展党员质量“三年行动计划”，2023年以来，发展农村党员96人。其中，35岁以下66人、大专及以上学历45人。储备发展对象43人、入党积极分子286人，农村党员队伍结构不断优化。

　　示范带动 促进村民增收

　　村集体经济组织治理结构明显优化。已通过验收的新时代“枫桥经验”示范村“村两委”与村集体经济，组织实现“交叉任职”的法人治理结构，基层党组织核心领导和引领作用得到明显加强。

　　村集体经济组织管理更加规范。进一步制定完善了集体“三资”登记、保管、使用、处置、收益分配等相关管理制度，落实集体经济组织法人职责、理事职责、会计职责和监事长职责，有力推进村集体经济组织的规范管理。

　　集体资产资源得以盘活利用。制定了村集体闲置资产盘活工作方案和村集体资源开发利用管理台账，有的村还制定了资源开发规划，强化村集体资产资源的盘活和利用，逐步壮大村社集体经济。

　　比如，天龙镇高田村，将大坡养殖场、草登坡养殖场、苗寨坡养殖场、食用菌种植大棚等集体资源、资产出租给第三方，不断增加集体经济收入，将集体经济的资金100万元入股“华创”公司，每年增加村级集体经济收入6万元以上。

　　村集体经济组织发展思路不断拓宽。在管好、运营好现有集体“三资”的基础上，拓展了发展农村加工业、建筑业、乡村旅游业、乡村养老托幼、手工工艺、农村服务业等村集体产业的路径，思路明显拓宽。

天龙镇屯堡文化传习馆组织群众开展民法典宣讲。

　　移风易俗 树立文明乡风

　　推行移风易俗，制定印发《平坝区关于进一步推进移风易俗的工作方案》等文件，组织全区党员干部签订移风易俗承诺书，将移风易俗相关内容纳入各村（社区）村（居）规民约，大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、低俗婚闹、封建迷信等陈规陋习得到进一步治理。

　　树立文明乡风。常态化开展文明村镇、文明社区、文明单位等创评活动，加大道德榜样、文明乡风宣传力度，已形成了以高田村“鸿鹄励志”助学、肖家村“尊师·助学”和众诚爱心公益等为代表的群众性自发公益活动，全区文明乡风、良好家风、淳朴民风进一步形成。

　　弘扬时代新风。持续开展道德模范暨“最美平坝人”评选活动、新时代好少年等新时代文明实践活动。截至目前，平坝区共开展各类乡风文明实践活动350余次场，共评选出2022年度道德模范暨“最美平坝人”39名，评选出2023年区级“新时代好少年”45名，乡风文明“新风尚”取得明显成效。

　　完善制度 提升治理效能

　　优化“一中心一张网十联户”工作机制。创新乡镇综治中心“1+N+1”矛盾调处化解制度，促进基层治理落小落细。今年以来，各乡镇（街道）通过“1+N+1”矛盾纠纷排查调处机制，累计排查矛盾纠纷1913起，化解1862起，化解率97.33%。

　　完善矛盾纠纷多元预防化解机制。进一步规范村级人民调解工作，各村（社区）均配备了专兼职人民调解员，充分调动“五老”和乡贤，建立“人民调解专家库”，按照“一把钥匙开一把锁”的原则，实行点调服务。

　　推行“互联网+矛盾纠纷多元化解”工作模式，形成线上线下、内网外网互动。今年以来，全区实现群众性事件“零发生”，34个村（社区）实现“零上访”。

　　设立基层治理资金。平坝区委组织部、区财政局联合出台《平坝区基层治理资金使用管理办法》，规范基层治理资金收管用工作。

　　明确提取的基层治理资金，主要用于民生改善、乡村文明建设、化解纠纷、扶危济困等。目前，全区33个新时代“枫桥经验”示范村（社区），都已设立基层治理资金。

　　经验典型

　　新城社区：

　　创立社区共治服务体系

　　安平街道新城社区深挖“三线记忆”，传承“三线精神”，以党建引领为核心，积极探索“1234”社区治理新思路，创立“社区党支部＋网格党小组＋党员代表＋联户长＋老年志愿服务队＋居民群众”的社区共治服务体系。

　　搭建好组织和合作发展“两个平台”，采取“党建＋公司”模式合办“三线食堂”和“三线澡堂”，为社区老人提供“物美价廉”的生活服务；聚焦榜样引领、文明意识、移风易俗“三个重点”。

　　不断提高网格化、公共文化、社区养老、社区管理“四项服务”水平，真正将为民服务从舌尖蔓延至心间。打通养老服务“最后一公里”，将社区打造成居民群众的“大家庭”，托起3100余名社区老人的“晚年福”。

　　今年以来，共解决居民急难愁盼问题19件，走访慰问特困、低保、孤寡老人等特殊群体70余人。2023年，新城社区成功获评安顺市第一个“无讼社区”。

　　大屯村：

　　“三治融合”助力乡村振兴

乐平镇大屯村民主法治文化长廊。

　　乐平镇大屯村，积极打造“自治、德治、法治”三治融合治理模式，坚持由党支部统领，村民委员会、村务监督委员会、发展决策咨询委员会具体负责村务治理，组建一个市场经营主体，成立工程公司、文化产业公司等，管理好集体资金资源。

　　村党组织按照“聚人气、促发展”的原则，带动村民积极参与篮球赛事等相关志愿服务。2023年带动附近村民发展餐饮、商超增加收入200万元，篮球比赛吸引60万人次现场观看篮球赛，网络浏览量1.2亿人次。

　　大屯村通过共建共治共享的社会治理格局，群众参与度、认可度、满意度不断提升；通过搭建数字平台，推动乡村基层治理融合，打通乡村治理阻点，切实把纠纷化解在基层和萌芽。三年以来，大屯村未发生过镇级以上信访事件。

　　平元村：

　　凝聚“老兵”力量 推动基层治理

　　平元村以兵支书为引领、村社一体合作社为载体、农旅融合为抓手，动员全村39名退役老兵，组建军人“服务队”“老兵调解队伍”。

　　设立“老兵调解室”，调动退役军人融入农村社会综合治理各项工作中，落实“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，推行定补积分制度，让问题化解在网格内。今年以来，平元村共排查化解矛盾纠纷50起。

　　村企合作推动乡村振兴，平元村将美丽田园乡村振兴，集成示范项目建设，2023年1至10月中旬，累计游客约19万人次，旅游综合收入约320万。

　　此外，村里发动6名退役军人，成立了一家集科研、生产、销售等为一体的规模化专业型环保生物科技公司，研发昆虫高蛋白养殖饲料、有机肥及黑水虻深加工系列产品，每年支付平元村大棚租金13万元，年底按2％对村集体进行分红。

　　2023年3月，平元村成功获评“省级民主法治示范村”。村支书肖正强，当选为“第十四届全国人民代表大会代表”。